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知識產(chǎn)權保護是“創(chuàng)新紅利”之源

  ●中國已從一個知識產(chǎn)權的小國,變成知識產(chǎn)權大國、強國。但是我們仍然面臨著一個嚴峻話題:知識產(chǎn)權保護。

  ●很多人反對中國強化知識產(chǎn)權保護,認為這樣不但會增加發(fā)達國家企業(yè)在中國的壟斷力量,也會提高中國企業(yè)的技術模仿成本。但是,實際情況卻并非如此。如果我們不重視知識產(chǎn)權保護,沒有人愿意將他們的最好技術引入到中國來,中國自己的企業(yè)也不愿研發(fā)創(chuàng)新。

  ●中國依靠高能耗和人口紅利的時代基本結束,必須加快尋找新的增長方式,深化知識產(chǎn)權制度發(fā)展,提高自主創(chuàng)新能力。

  十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出,加強知識產(chǎn)權運用和保護,健全技術創(chuàng)新激勵機制,探索建立知識產(chǎn)權法院。四中全會《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》又進一步提出,完善激勵創(chuàng)新的產(chǎn)權制度、知識產(chǎn)權保護制度和促進科技成果轉化的體制機制。上述系列重大決定一脈相承、漸次遞進、逐步深化,體現(xiàn)了黨中央對知識產(chǎn)權保護前所未有的重視。

  中國仍然面臨著的嚴峻話題:

  知識產(chǎn)權保護

  在依法治國的旗幟下,完善知識產(chǎn)權法律制度,具有重要而深遠的意義。小至企業(yè)、個人,大至國家、民族,其興旺發(fā)達與其知識產(chǎn)權事業(yè)緊密相關。隨著科技與經(jīng)濟發(fā)展,知識產(chǎn)權已成為各國經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力,世界各國甚至將知識產(chǎn)權納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。中國也逐漸從一個知識產(chǎn)權的小國,變成今天的知識產(chǎn)權大國、強國。2014中國發(fā)明專利申請量82.4萬,已連續(xù)三年位居全球第一,中國商標申請量更是連續(xù)14年穩(wěn)居世界第一。雖然我國知識產(chǎn)權事業(yè)不斷取得新的成績,但是我們仍然面臨著一個嚴峻話題:知識產(chǎn)權保護。

  知識產(chǎn)權領域中每一個人都很關心保護:發(fā)明人關心保護,沒有保護,就沒有創(chuàng)新;投資人關心保護,沒有保護,就沒有回報;企業(yè)關心保護,沒有保護,產(chǎn)品就面臨盜版;其實,就連侵權、盜版者也關心保護,他們侵權時會計算違法成本,知識產(chǎn)權保護得越周延,侵權者可乘之機也就越小。

  對于中國,要想實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,站到世界技術前沿,知識產(chǎn)權制度就必須在打擊侵權和保護創(chuàng)新資本的投入上保持穩(wěn)定性,就必須讓違法者付出巨大成本,讓創(chuàng)新者的成果得到有效保護。唯有如此,才能激發(fā)和保護創(chuàng)新。

  發(fā)達國家的故事

  都有一個關鍵詞:創(chuàng)新

  創(chuàng)新是推動國家發(fā)展的根本動力;仡櫣I(yè)革命和互聯(lián)網(wǎng)革命,我們可以看到,蒸汽機把世界帶入了工業(yè)時代,歐洲國家抓住了機遇,跟上了工業(yè)革命的步伐,取得了顯赫的經(jīng)濟地位。近三十年中,中國抓住了互聯(lián)網(wǎng)革命的機遇,取得了舉世矚目的高速發(fā)展。事實上,我們可以看出,無論是哪一個國家的發(fā)展故事,都有一個關鍵詞,創(chuàng)新,只有跟上了創(chuàng)新的步伐,才能踏準時代的節(jié)奏,才能迎來發(fā)展的機遇。

  在工業(yè)革命中,中國由于閉關鎖國,錯失機遇,長期陷入被動挨打的局面。歐洲作為工業(yè)革命的發(fā)源地,卻沒有給予互聯(lián)網(wǎng)革命充分的重視,航海時代的榮光逐漸褪色,多國更是陷入了嚴重的經(jīng)濟困境。

  回顧歷史才能更好地把握未來,美國抓住了工業(yè)革命和互聯(lián)網(wǎng)革命的兩次機會,歐洲雖然主導了工業(yè)革命,卻沒有抓住互聯(lián)網(wǎng)革命的機遇,中國錯過了工業(yè)革命,通過互聯(lián)網(wǎng)革命讓自己的經(jīng)濟取得了高速發(fā)展?梢钥闯,只有跟上時代步伐,不斷開拓創(chuàng)新,才能確保經(jīng)濟發(fā)展,國家富強。

  目前,工業(yè)生產(chǎn)尤其是制造業(yè)升級轉型成為了全世界關注的焦點,有人稱其為工業(yè)4.0革命。美國作家彼得·馬什所著《新工業(yè)革命》一書在中國出版上市,提出目前人類正處于繼蒸汽機革命、運輸革命、科技革命和計算機革命之后的第五次工業(yè)革命當中,人類制造業(yè)正在進入個性化量產(chǎn)階段。在這個階段,新概念的開發(fā),企業(yè)間合作的加強,新產(chǎn)品的出現(xiàn),所帶來的利益將超過以往任何時期。這個觀點逐漸成為各界的共識,并取得了大量實證的支持,德意志銀行亞太主席蔡洪平在2014年底的一次演講中也是列舉了大量的數(shù)據(jù)和例證來支撐這個觀點。每一次工業(yè)革命都伴隨著重大的科技創(chuàng)新,帶來產(chǎn)業(yè)結構的重大調整,推動經(jīng)濟向更高層次發(fā)展。

  新的增長方式

  就是依靠自主創(chuàng)新能力

  知識產(chǎn)權制度對于推動創(chuàng)新作用巨大。

  早在1474年,威尼斯共和國就建立了專利制度,借助專利制度,威尼斯吸引了周邊國家的大量工匠,對威尼斯的繁榮做出了巨大貢獻。著名科學家伽利略還在1494年獲得“揚水灌溉機”的專利權。1623年,英國政府頒布了欽定的《壟斷法案》,現(xiàn)代專利制度正式確立,并逐漸擴散到其他國家。工業(yè)革命的發(fā)生與專利制度的建立相差一百多年,這種時間的先后順序表明,專利制度可能是促進工業(yè)革命的關鍵因素。

  中國作為一個發(fā)展中國家,很多人反對強化知識產(chǎn)權保護,認為這樣不但會增加發(fā)達國家企業(yè)在中國的壟斷力量,也會提高中國企業(yè)的技術模仿成本。

  但是,實際情況卻并非如此。一方面,如果我們不重視知識產(chǎn)權保護,沒有人愿意將他們的最好技術引入到中國來。這一點已經(jīng)在近年來有所體現(xiàn),一些國家和企業(yè)甚至已經(jīng)給中國貼上了小偷和盜竊者的標簽。另一方面,即使是國內的企業(yè),擁有了一定的創(chuàng)新能力,面臨低成本的快速模仿,他們只能對創(chuàng)新望而卻步。筆者在調研江浙貼牌企業(yè)生存狀況時看到,即使研發(fā)出來新產(chǎn)品能帶給他們幾十倍的利潤,他們也不愿意投入研發(fā),主要原因就在于模仿、復制盛行,新產(chǎn)品還未大規(guī)模上市,市場上已經(jīng)仿冒不計其數(shù)。如果企業(yè)不愿意創(chuàng)新,也就不可能迎上工業(yè)革命、科技革命的步伐,這給經(jīng)濟發(fā)展帶來的長期隱患是明顯而巨大的。

  對我國而言,在經(jīng)過30多年的高速發(fā)展之后,主要依靠高能耗和人口紅利的時代基本結束,必須加快尋找新的增長方式。這就要求我們進一步強化創(chuàng)新能力建設,深化知識產(chǎn)權制度發(fā)展,要求我們提高自主創(chuàng)新能力、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進工業(yè)信息化水平、增強可持續(xù)發(fā)展能力,要求我們大力推動知識產(chǎn)權制度建設,完善創(chuàng)新激勵機制,加強知識產(chǎn)權戰(zhàn)略運用水平,突破自主品牌和核心技術等產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸,實現(xiàn)社會創(chuàng)新的良性循環(huán)。

  健全行政和司法

  兩個保護機制

  經(jīng)過30多年的努力,我國已經(jīng)基本形成了知識產(chǎn)權法律制度體系,知識產(chǎn)權法律制度對中國經(jīng)濟穩(wěn)定、高速發(fā)展起到了重要的推動作用,然而,知識產(chǎn)權制度引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用尚未完全發(fā)揮,對國家經(jīng)濟增長貢獻率有待提升。在知識產(chǎn)權保護方面,侵權成本低、維權成本高的問題仍然突出。

  就知識產(chǎn)權保護機制而言,可分為兩個話題來說:一為知識產(chǎn)權的行政保護機制;二為知識產(chǎn)權的司法保護機制。所謂行政保護機制,簡言之,當權利人發(fā)現(xiàn)有人侵權時,如盜版、仿冒時,權利人有權向行政機關舉報,如向商標局舉報、向專利局舉報,行政機關查證屬實后,可能會對侵權人進行處罰,如罰款、沒收、銷毀侵權產(chǎn)品等。司法保護機制,簡言之,當權利人發(fā)現(xiàn)有人侵權時,權利人有權向法院提起訴訟,主張停止侵害、損害賠償?shù)鹊取?/span>

  日前,國務院辦公廳下發(fā)《關于轉發(fā)知識產(chǎn)權局等單位深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃(2014—2020年)的通知》(以下簡稱《通知》),《通知》明確,加強知識產(chǎn)權保護,加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法信息公開,營造良好市場環(huán)境。一是要加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法信息公開。扎實推進侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件信息公開,震懾違法者,同時促進執(zhí)法者規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是加強重點領域知識產(chǎn)權行政執(zhí)法。積極開展執(zhí)法專項行動,重點查辦跨區(qū)域、大規(guī)模和社會反響強烈的侵權案件,加大對民生、重大項目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領域侵犯知識產(chǎn)權行為的打擊力度。督促電子商務平臺企業(yè)落實相關責任,加強對視聽節(jié)目、文學、游戲網(wǎng)站和網(wǎng)絡交易平臺的版權監(jiān)管,創(chuàng)新并適時推廣知識產(chǎn)權海關保護模式。三是推進軟件正版化工作。完善軟件正版化工作長效機制,推動軟件資產(chǎn)管理、經(jīng)費預算、審計監(jiān)督、年度檢查報告、考核和責任追究等制度落到實處,確保軟件正版化工作常態(tài)化、規(guī)范化。

  加強知識產(chǎn)權保護的

  司法創(chuàng)新

  在完善知識產(chǎn)權保護機制的過程中,設立知識產(chǎn)權法院的話題尤其值得關注。

  2014年8月份,全國人大常委會已經(jīng)通過了一個重要決定——在北京、上海、廣州設立知識產(chǎn)權法院。這個重要決定,對于進一步完善知識產(chǎn)權保護機制具有十分重要意義。

  知識產(chǎn)權案件與其他案件有一個重要區(qū)別,技術性很強,比如像專利案件,可能會涉及到機械、化學、醫(yī)藥、軟件等方面的專業(yè)知識,技術性很強,有必要設立一個專門的法院,專門選拔和培養(yǎng)知識產(chǎn)權法官,可以極大提升知識產(chǎn)權審判案件的專業(yè)性。其實,世界上很多國家,如美國、德國、歐盟、日本、韓國等都設有知識產(chǎn)權法院。設立知識產(chǎn)權法院,對于完善知識產(chǎn)權保護體制,是十分必要的。目前,北京、上海、廣州知識產(chǎn)權法院均已成立,這是全面深化司法體制改革的一項重要成果,標志著中國知識產(chǎn)權保護進入新階段。

  知識產(chǎn)權法院的設立將從根本上改變知識產(chǎn)權案件的管轄體制。知識產(chǎn)權案件審理將從分散走向集中,尤其是專業(yè)性強的知識產(chǎn)權案件(民事和行政案件)將全部集中在知識產(chǎn)權法院審理。例如,知識產(chǎn)權行政確權類案件,原由北京市第一中級人民法院專屬管轄,僅2013年北京第一中級法院新收此類案件達2780件。今后這類案件將全部轉由北京知識產(chǎn)權法院管轄。當然,知識產(chǎn)權法院設立后,并不意味著所有的知識產(chǎn)權案件都由知識產(chǎn)權法院審理。根據(jù)最高法院有關知識產(chǎn)權案件管轄的最新規(guī)定,像一些對技術依賴度不大的知識產(chǎn)權案件,如版權、商標案件(民事或行政)一審仍可由基層法院審理。即便如此,對于不服一審判決的上訴案件,全部由知識產(chǎn)權法院統(tǒng)一審理。由此可見,知識產(chǎn)權法院將在今后知識產(chǎn)權案件審判中發(fā)揮主力軍作用。而原有的由各中級法院在知識產(chǎn)權審判中發(fā)揮主導作用的格局將被徹底打破,設立知識產(chǎn)權法院所在市的中級法院將不再審理知識產(chǎn)權民事及行政案件。

  知識產(chǎn)權法院的成立,將進一步強化知識產(chǎn)權的運用和保護,激發(fā)社會創(chuàng)造力,為創(chuàng)新型國家建設提供強大推動力;將進一步提升知識產(chǎn)權審判工作質效,完善我國的知識產(chǎn)權司法保護體系,為公平競爭的社會主義市場經(jīng)濟秩序創(chuàng)造良好的法治環(huán)境;將進一步加強與世界知識產(chǎn)權保護的接軌,擴大我國知識產(chǎn)權保護的影響力,樹立我國改革開放的良好國際形象。

  知識產(chǎn)權法院的設立絕不僅僅是一個象征意義,它需要實實在在提升我國知識產(chǎn)權保護水平。以北京知識產(chǎn)權法院為例,每一年可能會面臨上萬起各類知識產(chǎn)權案件,每一名法官也將面臨著數(shù)百起案件。如何能夠真正有效保障知識產(chǎn)權審判水平的提升,是擺在知識產(chǎn)權法院面前的一個嚴峻話題。

  知識產(chǎn)權法院也只是加強知識產(chǎn)權司法保護走出的第一步,《中央關于依法治國若干重大問題的決定》要求進一步加強證人、鑒定人出庭制度,以及進一步健全人民陪審員制度等?梢灶A期,在未來的知識產(chǎn)權法院庭審中,審判格局也將全面改革。有關行業(yè)專家作為鑒定人出庭,或作為人民陪審員出庭庭審的格局也將漸進打開。

 

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