備受外界關(guān)注的《商標(biāo)法》修改細(xì)則終于浮出水面，有關(guān)于此的各種討論也甚囂塵上。日前，原北京市高級人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭庭長程永順“劍指”商務(wù)部的特許經(jīng)營被不法者利用，變成服務(wù)商標(biāo)侵權(quán)的重要手段，特別是助長了“山寨”產(chǎn)品“傍名牌”。

　　在中國，特許經(jīng)營的認(rèn)定和備案歸屬商務(wù)部。根據(jù)商務(wù)部給出的定義，特許經(jīng)營是指通過簽訂合同，特許人將有權(quán)授予他人使用的商標(biāo)、商號、經(jīng)營模式等經(jīng)營資源，授予被特許人使用；被特許人按照合同約定在統(tǒng)一經(jīng)營體系下從事經(jīng)營活動，并向特許人支付特許經(jīng)營費。

　　“特許經(jīng)營由商務(wù)部認(rèn)定和備案，起初是商務(wù)部為了保護(hù)加盟者利益，而通過登記特許經(jīng)營，實行的信息公開制度。因為此前發(fā)生在特許經(jīng)營中的糾紛主要是特許人和被特許人之間的合同糾紛。然而，現(xiàn)在的特許經(jīng)營制度被有意利用，變成了其品牌資源。”北京聯(lián)德律師事務(wù)所合伙人左玉國律師介紹“特許經(jīng)營”出臺的背景。

　　左玉國舉例說，他之前代理的臺灣“寶島眼鏡”維權(quán)案中，在所有訴訟中全部勝訴，但始終未能擺脫“山寨”的困擾。打假過程中發(fā)現(xiàn)，各地的山寨企業(yè)將“寶島”登記為企業(yè)字號，然后在商務(wù)部進(jìn)行特許經(jīng)營備案，進(jìn)而披上合法外衣，連鎖經(jīng)營。一旦法院判決或工商機(jī)關(guān)認(rèn)定侵權(quán)，仿冒者又會稍作變形，繼續(xù)打擦邊球。

　　“比如，杭州寶島眼鏡有限公司使用‘寶島眼鏡’被判侵權(quán)后改成了‘杭州寶島眼鏡’;福州寶島眼鏡有限公司使用‘寶島眼鏡’被認(rèn)定侵權(quán)后，改用‘寶島眼鏡(連鎖)’；湖北寶島眼鏡有限公司旗下分公司使用‘寶島眼鏡’招牌被工商機(jī)關(guān)查處后，又想出了在Logo下添加很小的‘湖北’二字�！弊笥駠�說。

　　程永順分析類似“傍名牌”現(xiàn)象存在的原因時說，按照中國的《商標(biāo)法》，作為馳名商標(biāo)享有在全國各地的保護(hù)，但是作為企業(yè)名稱和商號，則沒有排他性。“傍名牌”者正是利用了這一點空缺，雖然某個知名的商標(biāo)注冊在先，國內(nèi)任何企業(yè)都不能再注冊這一商標(biāo)，但是在不同的地區(qū)注冊一家與這家企業(yè)商標(biāo)同樣名稱的公司卻不受限制。

　　“此前之所以有這樣的規(guī)定，是因為注冊一個企業(yè)只在一個地方經(jīng)營，對于整個市場微不足道。但是隨著企業(yè)加盟、連鎖業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，原本可能在江西經(jīng)營的某個企業(yè)字號通過特許加盟，立刻可以在江西以外的不同城市繁衍出無數(shù)同樣字號的店鋪。如果這個企業(yè)字號恰好和別人的商標(biāo)同名，就侵犯了商標(biāo)擁有者的利益。”程永順說，特別值得注意的是，這一點正被打算“傍名牌”的不法者利用，變成了其侵權(quán)的品牌資源，而糾正起來又極其困難。

　　“作為備案部門，商務(wù)部應(yīng)該有所作為�！背逃理樥f商務(wù)部至少在三個方面有可以作為的空間：第一，在特許經(jīng)營中，對特許經(jīng)營的客體應(yīng)該有一個基本的審查，一旦發(fā)生有沖突的，應(yīng)該優(yōu)先維護(hù)《商標(biāo)法》權(quán)威，因為商標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，而企業(yè)的字號、名稱嚴(yán)格說來是計劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，是有地域限制的。

　　“第二，在特許經(jīng)營中，不是你來申報，我給許可就完了，實踐當(dāng)中可以學(xué)習(xí)藥品行政管理的方式，出現(xiàn)侵權(quán)問題了，不應(yīng)該被動采取與我無關(guān)的態(tài)度，應(yīng)該主動協(xié)調(diào)解決，應(yīng)該做到管備案管監(jiān)管。第三，跟特許經(jīng)營有關(guān)的糾紛案件已經(jīng)出現(xiàn)甚多，對此，法院也已經(jīng)做出明確判決，商務(wù)部應(yīng)該考慮是否這種終止許可的行為�！�

　　左玉國說，商務(wù)部的特許經(jīng)營，只起到信息公開的作用，備案之時對侵權(quán)與否不做判斷，但如果自登記開始，該企業(yè)名稱一旦使用就涉及侵權(quán)，這種字號的備案和存在就不合適。而且一旦法院認(rèn)定侵權(quán)，商務(wù)部就應(yīng)及時變更該企業(yè)登記，不應(yīng)放任自流。