重慶市工商登記制度改革取得成功
重慶市工商登記制度改革當(dāng)前正如火如荼地向前推進(jìn)。思想、組織、機(jī)制和措施等方面的保障成為改革取得成效、落地生根的關(guān)鍵因素。
據(jù)了解，重慶市委、市政府高度重視工商登記制度改革。市委書記孫政才多次作出批示，市長黃奇帆多次召開會議研究改革工作并進(jìn)行安排部署。為加大改革力度，市委、市政府還將工商登記制度改革納入重慶市全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)。
“早在2013年6月1日，重慶就已經(jīng)在6個區(qū)縣和3個微企孵化園開始改革試點(diǎn)，取得一定的效果�！敝貞c市工商局局長黃波告訴記者，“所以，重慶全面實(shí)施改革也較早�！�
全面實(shí)施改革以來，重慶市工商局在較短時間內(nèi)建立了與改革相適應(yīng)的配套機(jī)制。通過發(fā)布改革政策解讀、召開新聞發(fā)布會、在線訪談等形式，該局在社會上大力營造有利于改革的輿論氛圍。同時，各級登記窗口加強(qiáng)對干部業(yè)務(wù)的培訓(xùn)指導(dǎo)，確保人員業(yè)務(wù)能力跟得上、落實(shí)政策不遺漏�！跋掳肽�，我們還計(jì)劃舉辦3次登記業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，針對改革過程中遇到的各類問題進(jìn)行集中講解�！痹摼忠幻刹空f。
全市工商系統(tǒng)還增配了窗口人員、增設(shè)了叫號系統(tǒng)、延長工作時間，以更好地滿足改革后公眾高漲的創(chuàng)業(yè)需求。江北區(qū)工商分局注冊科副科長鄧玥告訴記者，和其他分局一樣，在人員嚴(yán)重不足的情況下，該分局篩選了思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部充實(shí)到登記窗口，建立完善了窗口工作人員學(xué)習(xí)制度，確保干部思想到位、能力提升，保障改革順利進(jìn)行。
與此同時，重慶市工商局開展了省級登記機(jī)關(guān)核名權(quán)下放試點(diǎn)工作，逐步將企業(yè)登記權(quán)限，特別是公司登記權(quán)限下放至有條件的工商所。在各區(qū)縣試點(diǎn)推行工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證及公章多證聯(lián)辦、并聯(lián)審批登記制度，將辦結(jié)時限縮短為2到3個工作日。
如何做到“寬進(jìn)”后的“嚴(yán)管”？用現(xiàn)代化手段做到對信息的充分利用和實(shí)現(xiàn)政府各部門間信息的共享、互聯(lián)互通是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
重慶市工商局專門成立了情報(bào)處，通過搭建情報(bào)信息工作平臺，逐步實(shí)現(xiàn)從靠舉報(bào)、等案源的被動工作方式向搜信息、挖情報(bào)的主動出擊轉(zhuǎn)變�！靶略O(shè)的情報(bào)處雖然只有七八名工作人員，但所用的電子取證設(shè)備很先進(jìn)。情報(bào)處還有社會監(jiān)督員為我們提供各類情報(bào)�！敝貞c市工商局副局長單衍華告訴記者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該局上半年共搜集各類情報(bào)1906條，案件轉(zhuǎn)化率達(dá)53.1%。
依托信息技術(shù)手段，先照后證信息抄告工作機(jī)制也在重慶市各部門間建立起來。如通過信息抄告機(jī)制，工商部門為食品經(jīng)營戶辦理了營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營戶的信息就能及時轉(zhuǎn)到食藥監(jiān)部門�！案母镆詠淼陌肽陼r間，我們?yōu)?000多戶食品經(jīng)營戶提供了先照后證辦理服務(wù)。改革以后，部門之間相互協(xié)同，我們的監(jiān)管理念也從以前的重許可、輕監(jiān)管，向監(jiān)管許可并重轉(zhuǎn)變�！敝貞c市食藥監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)了“協(xié)同”這個詞。
重慶市煙草專賣局有關(guān)負(fù)責(zé)人也向記者表達(dá)了協(xié)同的重要性。他說，這次改革將煙草零售環(huán)節(jié)的審批改為后置，市煙草專賣局專門成立信息中心聯(lián)絡(luò)小組，加強(qiáng)與工商等部門的配合、協(xié)同，確保改革政策在煙草專賣市場監(jiān)管領(lǐng)域落實(shí)到位。
重慶市企業(yè)信用體系建設(shè)更突出顯示了部門間協(xié)同作戰(zhàn)的重要性。重慶市工商局信用處處長張俊林表示，重慶市搭建的企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)涉及65個成員單位，這確保了信息征集的廣泛性，而今后跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制的建立，則將更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一處失信、處處受限”的目標(biāo)。
重慶市編辦有關(guān)負(fù)責(zé)人這樣評價工商部門的工作：“在落實(shí)改革政策方面，市工商局的牽頭作用發(fā)揮得好，各項(xiàng)措施扎實(shí)有效�！�
改革，正將重慶市政府各有關(guān)部門緊密地聯(lián)系起來，形成一個整體，把改革不斷推向深入。
□本報(bào)記者 馬 哲
