為了實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮商標(biāo)制度作用，2013年8月30日，十二屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議第三次審議并表決通過了商標(biāo)法修正案。

　　1982年制定、1993年和2001年兩次修改的《中華人民共和國商標(biāo)法》是我國改革開放后頒布的第一部知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法律，該法實(shí)施30多年來，有力地推動(dòng)了我國商標(biāo)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，使我國商標(biāo)注冊(cè)、管理和保護(hù)工作與國際規(guī)則快速接軌。

　　截至2013年上半年，我國商標(biāo)累計(jì)申請(qǐng)量、累計(jì)注冊(cè)量分別為1221萬件、817.4萬件，有效注冊(cè)商標(biāo)已達(dá)680.8萬件，位居世界第一，并涌現(xiàn)出一批享譽(yù)海內(nèi)外的馳名商標(biāo)。

　　但是，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)行商標(biāo)法中，有的內(nèi)容已難以適應(yīng)實(shí)際需要，主要表現(xiàn)在商標(biāo)注冊(cè)程序比較繁瑣、商標(biāo)確權(quán)時(shí)間過長、惡意注冊(cè)商標(biāo)現(xiàn)象比較常見、商標(biāo)侵權(quán)行為尚未得到有效遏制。

　　增加商標(biāo)審查時(shí)限的規(guī)定

　　現(xiàn)行商標(biāo)法對(duì)商標(biāo)審查時(shí)限未作規(guī)定，僅要求對(duì)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)和商標(biāo)復(fù)審申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查�！霸诓莅刚髑笠庖姷倪^程中，許多企業(yè)提出：目前商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)審查時(shí)間過長，企業(yè)的商標(biāo)權(quán)益長期處于不確定狀態(tài)，無法運(yùn)用法律武器維護(hù)其利益，影響企業(yè)品牌戰(zhàn)略的實(shí)施，建議明確審查時(shí)限�！比珖�人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任王清說。

　　王清介紹，考慮到法律規(guī)定的時(shí)限要切實(shí)可行，參考實(shí)踐中商標(biāo)案件的平均審查時(shí)限，新商標(biāo)法增加了商標(biāo)審查時(shí)限的規(guī)定：商標(biāo)局初步審查時(shí)限為九個(gè)月；對(duì)異議申請(qǐng)調(diào)查核實(shí)的時(shí)限為十二個(gè)月。商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)對(duì)商標(biāo)局駁回申請(qǐng)不予公告決定進(jìn)行復(fù)審的時(shí)限為九個(gè)月、對(duì)商標(biāo)局認(rèn)為異議成立而不予注冊(cè)決定復(fù)審的時(shí)限為十二個(gè)月；有特殊情況需要延長的，經(jīng)國務(wù)院工商行政管理部門批準(zhǔn)，可以分別延長三個(gè)月或者六個(gè)月。同時(shí)，對(duì)商標(biāo)無效宣告、撤銷的審查時(shí)限等也作了相應(yīng)規(guī)定。

　　完善商標(biāo)注冊(cè)異議制度

　　現(xiàn)行商標(biāo)法規(guī)定，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)初審公告后，任何人可以任何理由提出異議；商標(biāo)注冊(cè)異議首先由商標(biāo)局審查作出裁定，對(duì)商標(biāo)局的裁定不服可以申請(qǐng)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)復(fù)審，對(duì)復(fù)審決定不服可以提起訴訟。

　　“現(xiàn)行的異議程序過于復(fù)雜，審查期限過長，影響了申請(qǐng)人及時(shí)獲得商標(biāo)注冊(cè)。實(shí)踐中，還有一些單位和個(gè)人惡意提出異議，拖延商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人獲得商標(biāo)注冊(cè)的時(shí)間，從中獲取不正當(dāng)利益，許多申請(qǐng)人被迫給付財(cái)物，‘花錢免災(zāi)’，換取對(duì)方不提異議或撤銷已提出的異議�！� 王清說。

　　“針對(duì)實(shí)踐中的問題，新商標(biāo)法簡化了異議程序，刪除了商標(biāo)局對(duì)商標(biāo)異議進(jìn)行審查作出裁定的環(huán)節(jié)，規(guī)定商標(biāo)局對(duì)異議進(jìn)行審查后直接作出準(zhǔn)予或者不予注冊(cè)的決定；對(duì)商標(biāo)局認(rèn)為異議不成立、準(zhǔn)予注冊(cè)的，異議人可以請(qǐng)求宣告該注冊(cè)商標(biāo)無效；對(duì)商標(biāo)局認(rèn)為異議成立、不予注冊(cè)的，被異議人可以申請(qǐng)復(fù)審�！蓖跚逭f，為了減少實(shí)踐中的惡意異議的情形，新商標(biāo)法還將以侵犯在先權(quán)利為由提出異議的主體限定為在先權(quán)利人或者利害關(guān)系人。

　　厘清馳名商標(biāo)保護(hù)制度

　　“2001年修改商標(biāo)法時(shí)，為履行我國參加的國際公約的義務(wù)，在商標(biāo)法中增加了關(guān)于馳名商標(biāo)保護(hù)的規(guī)定。實(shí)踐中，存在將馳名商標(biāo)作為一種榮譽(yù)稱號(hào)的誤區(qū)，盲目追求馳名商標(biāo)認(rèn)定，甚至出現(xiàn)弄虛作假的情況�！眹�家工商總局商標(biāo)局局長許瑞表說。

　　為了厘清馳名商標(biāo)保護(hù)制度，新商標(biāo)法遵循了“個(gè)案認(rèn)定、被動(dòng)保護(hù)”的原則，明確規(guī)定商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)、人民法院不得主動(dòng)適用商標(biāo)法有關(guān)保護(hù)馳名商標(biāo)的規(guī)定，只有當(dāng)事人在商標(biāo)案件中提出保護(hù)其馳名商標(biāo)的申請(qǐng)后，才可以適用相應(yīng)的規(guī)定；同時(shí)規(guī)定，認(rèn)定結(jié)果僅對(duì)該案件有效。

　　“新商標(biāo)法禁止以‘馳名商標(biāo)’的名義進(jìn)行廣告宣傳，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者。規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營者不得將‘馳名商標(biāo)’字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中。違反上述規(guī)定，通過宣傳自己的商標(biāo)是‘馳名商標(biāo)’的方式進(jìn)行廣告宣傳的，由地方工商行政管理部門責(zé)令改正，處十萬元罰款�！痹S瑞表強(qiáng)調(diào)。

　　加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)

　　針對(duì)商標(biāo)侵權(quán)案件中受害人維權(quán)成本高、“贏了官司賠了錢”的現(xiàn)象，新商標(biāo)法還增加了懲罰性賠償規(guī)定，提高了法定的侵權(quán)賠償數(shù)額，規(guī)定：惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的，可以在權(quán)利人因侵權(quán)受到的損失、侵權(quán)人因侵權(quán)獲得的利益或者商標(biāo)使用許可費(fèi)的一到三倍的范圍內(nèi)確定賠償數(shù)額。新商標(biāo)法還將法定的侵權(quán)賠償額由“五十萬元以下”修改為“三百萬元以下”，即權(quán)利人因侵權(quán)受到的損失、侵權(quán)人因侵權(quán)獲得的利益或者商標(biāo)使用許可費(fèi)難以確定的情況下，由法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)判決給予三百萬元以下的賠償。 

　　國家工商總局法規(guī)司司長張輝介紹，新的商標(biāo)法減輕了商標(biāo)專用權(quán)人的舉證負(fù)擔(dān)，增加了有關(guān)文書提供令的規(guī)定：人民法院為確定賠償數(shù)額，在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證，而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下，可以責(zé)令侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料；侵權(quán)人不提供或者提供虛假的賬簿、資料的，人民法院可以參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)判定侵權(quán)賠償數(shù)額�！斑@一規(guī)定將一定程度上減輕權(quán)利人的舉證負(fù)擔(dān)，有利于解決商標(biāo)侵權(quán)案件中的索賠依據(jù)不充分的問題�！�

　　禁止搶注他人商標(biāo)

　　“一些企業(yè)或者個(gè)人利用與商標(biāo)在先使用人的特定關(guān)系而惡意搶注該商標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如在訂立合同過程中知悉的他人已經(jīng)使用的未注冊(cè)商標(biāo)而搶先注冊(cè)等，嚴(yán)重?fù)p害了商標(biāo)在先使用人的權(quán)益，也不利于營造公平競爭的市場環(huán)境。”王清說，新商標(biāo)法增加規(guī)定，禁止與商標(biāo)在先使用人具有合同、業(yè)務(wù)往來關(guān)系或者其他關(guān)系而明知該他人商標(biāo)存在的人搶注該商標(biāo)。

　　王清介紹，實(shí)踐中，有的人“傍名牌”，將他人商標(biāo)用作自己企業(yè)字號(hào)，進(jìn)行不正當(dāng)競爭。為此，新商標(biāo)法增加規(guī)定，將他人注冊(cè)商標(biāo)、未注冊(cè)馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號(hào)使用，誤導(dǎo)公眾，構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》處理。

　　規(guī)范商標(biāo)代理活動(dòng)

　　“一些商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反誠實(shí)信用的原則，利用其業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢，幫助委托人進(jìn)行惡意商標(biāo)注冊(cè)，甚至自己惡意搶注他人商標(biāo)進(jìn)行牟利�！痹S瑞表說，為此，新商標(biāo)法明確規(guī)定，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則，遵守法律、行政法規(guī)，按照被代理人的委托辦理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)或者其他商標(biāo)事宜。對(duì)在代理過程中知悉的被代理人的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

　　此外，新商標(biāo)法規(guī)定：委托人申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)可能存在商標(biāo)法規(guī)定不得注冊(cè)情形的，商標(biāo)代理組織應(yīng)當(dāng)明確告知委托人。商標(biāo)代理組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)屬于惡意搶注他人商標(biāo)或者侵犯他人在先權(quán)利的，不得接受委托。

　　“根據(jù)新商標(biāo)法，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有商標(biāo)法規(guī)定的違法行為的，除依法追究其法律責(zé)任外，由工商行政管理部門記入信用檔案；對(duì)違反法律規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的商標(biāo)代理組織，還可以由商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)決定停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并予以公告。”許瑞表說。