關(guān)鍵詞: 商標(biāo)法，第三次修改，立法完善

內(nèi)容提要: 修改《商標(biāo)法》是完善我國(guó)商標(biāo)制度的重要保障。我國(guó)現(xiàn)行《商標(biāo)法》第三次修改經(jīng)過(guò)幾年研究和討論，逐步成熟。全國(guó)人大常委會(huì)最新初步審議并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的修改草案，較之于現(xiàn)行法有很大進(jìn)步。但是，仍然存在一些值得完善之處。

商標(biāo)法是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的重要組成部分，其制定和實(shí)施對(duì)于保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，強(qiáng)化商標(biāo)管理，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面具有重要作用。我國(guó)現(xiàn)行

《商標(biāo)法》的制定與實(shí)施就是體現(xiàn)。然而，隨著當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，《商標(biāo)法》一些規(guī)定的立法滯后性日益明顯，迫切需要進(jìn)一步修改和完善。這次修改《商標(biāo)法》，在總體思路上把握了以下三點(diǎn)：一是在與我國(guó)參加的國(guó)際條約保持一致的前提下，重在立足國(guó)內(nèi)實(shí)際需要進(jìn)行修改。二是加強(qiáng)針對(duì)性，圍繞實(shí)踐中存在的主要問(wèn)題完善有關(guān)制度。三是采取修正案的形式，保持現(xiàn)行商標(biāo)法體例結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。[1]

2012年10月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法修正案（草案）》（下稱《修正草案》），決定將其提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。同年12月24日召開(kāi)的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議初次審議了該草案，形成了修改后的《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法修正案（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《修正草案稿》），向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)。商標(biāo)法修改，既涉及程序優(yōu)化的內(nèi)容，也涉及實(shí)體保護(hù)內(nèi)容，修改內(nèi)容較多，如增加了可以注冊(cè)的商標(biāo)的要素和審查意見(jiàn)書制度，對(duì)異議人限制了條件，禁止搶注明知是他人的在先商標(biāo)，明確了馳名商標(biāo)個(gè)案認(rèn)定、被動(dòng)保護(hù)制度。在商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)方面也做了一些規(guī)定，如增加了侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的類型，提高了法定賠償數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)了懲罰性賠償制度和歐美文書提供令制度等。以下選取其中部分重要內(nèi)容加以評(píng)述，并提出進(jìn)一步的修改建議。

一、修改商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)制度以方便申請(qǐng)人申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)

如何便利申請(qǐng)人申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，充分保障申請(qǐng)人的利益，是《商標(biāo)法》修改的重要內(nèi)容。為此，《修正草案稿》在以下方面做了重要修訂。

其一是充實(shí)了可以申請(qǐng)注冊(cè)為商標(biāo)的構(gòu)成要素。在本次修改中，增加了在一定條件下聲音和單一顏色可以申請(qǐng)注冊(cè)為商標(biāo)的規(guī)定。從理論上說(shuō)，商標(biāo)注冊(cè)行為是一種確立私權(quán)的行為，商標(biāo)法應(yīng)盡量為申請(qǐng)人申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)提供多樣化的選擇，這樣既可以增加商標(biāo)注冊(cè)的覆蓋面，又可以豐富文化生活。因此，從商標(biāo)注冊(cè)構(gòu)成要素的發(fā)展來(lái)看，總的趨勢(shì)是不斷擴(kuò)大可以申請(qǐng)注冊(cè)的構(gòu)成要素的范圍，這既符合商標(biāo)使用的實(shí)際需要，也反映了國(guó)際商標(biāo)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)。本次增加聲音與單一顏色在一定條件下可以申請(qǐng)注冊(cè)為商標(biāo)的規(guī)定就是體現(xiàn)�！缎拚�草案稿》第8條第2款規(guī)定：“在商品、商品包裝上使用的單一顏色，通過(guò)使用取得顯著特征，能夠?qū)⒃撋唐放c其他的商品區(qū)別開(kāi)的，可以作為商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)�！盵2]可以預(yù)料，隨著技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還會(huì)有更多的元素加入到商標(biāo)注冊(cè)構(gòu)成要素之中。

其二是一表多類申請(qǐng)制度。一表多類制度是相對(duì)于一表一類制度而言的。傳統(tǒng)的一表一類制度不利于申請(qǐng)人申請(qǐng)不同類別商品的注冊(cè)商標(biāo)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以企業(yè)為代表的申請(qǐng)人越來(lái)越需要在多個(gè)類別上申請(qǐng)注冊(cè)同一商標(biāo)，以加強(qiáng)商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃，為企業(yè)未來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鋪路。在我國(guó)未明確建立防御商標(biāo)制度的情況下，實(shí)行一表多類制度也有利于企業(yè)實(shí)施馳名商標(biāo)戰(zhàn)略。因此，此次修改增加一表多類制度是有必要的。《修正草案稿》新增第22條第2款規(guī)定：“商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人可以通過(guò)一份申請(qǐng)就多個(gè)類別的商品申請(qǐng)注冊(cè)同一商標(biāo)，具體辦法由國(guó)務(wù)院工商行政管理部門規(guī)定”。該規(guī)定確立了申請(qǐng)人可以在一份申請(qǐng)書中就多個(gè)類別的商品申請(qǐng)注冊(cè)同一商標(biāo)的“一表多類”制度。

其三是增加了審查意見(jiàn)書制度。根據(jù)《修正草案稿》規(guī)定，商標(biāo)局審查員在商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)審批過(guò)程中，可以針對(duì)申請(qǐng)文件的缺陷提出審查意見(jiàn)，并發(fā)出審查意見(jiàn)通知書，以便及時(shí)修改，而不是直接予以駁回。其第29條規(guī)定：“在審查過(guò)程中，商標(biāo)局認(rèn)為商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)內(nèi)容需要說(shuō)明或者修正的，可以向申請(qǐng)人發(fā)送《審查意見(jiàn)書》，要求其自收到《審查意見(jiàn)書》之日起30日內(nèi)做出說(shuō)明或者修正。申請(qǐng)人逾期未做出說(shuō)明或者修正的，不影響商標(biāo)局做出審查決定”。該制度顯然是借鑒了專利申請(qǐng)審查制度，其合理之處是盡量照顧商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人的利益，在不存在實(shí)質(zhì)性缺陷的前提之下，申請(qǐng)人可以按照審查員的修改意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行修改，爭(zhēng)取早日被核準(zhǔn)注冊(cè)。如果直接駁回，則不利于申請(qǐng)人及時(shí)獲得商標(biāo)注冊(cè)。而且，申請(qǐng)人很可能會(huì)在克服申請(qǐng)書件缺陷的基礎(chǔ)上再一次提交申請(qǐng)，這樣不利于提高申請(qǐng)效率，也增加了審查員的工作負(fù)擔(dān)。

其四是完善了異議制度。異議制度的本旨是防止被核準(zhǔn)的注冊(cè)商標(biāo)不符合商標(biāo)法的規(guī)定，從而損害公眾的利益和商標(biāo)法的權(quán)威性。但在我國(guó)商標(biāo)實(shí)踐中，現(xiàn)行異議制度出現(xiàn)了“異化”現(xiàn)象，就是在很多情況下被作為惡意阻止他人商標(biāo)申請(qǐng)獲得注冊(cè)的手段。另外，現(xiàn)行異議制度還存在程序冗長(zhǎng)、效率低下的缺陷，因?yàn)樵诋愖h人提出異議的情況下，如果一方當(dāng)事人對(duì)異議決定不服，可以申請(qǐng)異議復(fù)審，對(duì)異議復(fù)審結(jié)果不服，還可以提起行政訴訟�？梢�(jiàn)，改革現(xiàn)行商標(biāo)異議制度勢(shì)在必行。為此，一則需要限定申請(qǐng)異議的異議人范圍以及提起異議的條件，二則需要簡(jiǎn)化異議程序。

《修正草案稿》將異議人限定為在先權(quán)利人或者利害關(guān)系人，大大縮小了可以異議的范圍，有利于遏制惡意異議現(xiàn)象�！缎拚�草案稿》第33條規(guī)定：“對(duì)初步審定的商標(biāo)，自公告之日起3個(gè)月內(nèi)，在先權(quán)利人或者利害關(guān)系人認(rèn)為違反本法第13條、第15條、第16條第1款、第30條、第31條、第32條規(guī)定的，可以向商標(biāo)局提出異議。公告期滿無(wú)異議的，予以核準(zhǔn)注冊(cè)，發(fā)給商標(biāo)注冊(cè)證，并予公告�！迸c現(xiàn)行《商標(biāo)法》第30條“對(duì)初步審定的商標(biāo)，自公告之日起3個(gè)月內(nèi)，任何人均可以提出異議”規(guī)定相比，提起異議的主體和理由大大受到限制，這必將有力地遏制商標(biāo)異議實(shí)踐中存在的異化現(xiàn)象，同時(shí)對(duì)商標(biāo)注冊(cè)不當(dāng)行為予以監(jiān)督和糾正。

《修正草案稿》簡(jiǎn)化了商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)異議相關(guān)程序，取消了商標(biāo)局針對(duì)商標(biāo)異議進(jìn)行審查并作出裁定的環(huán)節(jié)，明確了商標(biāo)局對(duì)商標(biāo)異議申請(qǐng)審查后直接作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予注冊(cè)的決定。

《修正草案稿》第35條規(guī)定：“對(duì)初步審定、予以公告的商標(biāo)提出異議的，商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取異議人和被異議人陳述事實(shí)和理由，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，做出是否準(zhǔn)予注冊(cè)的決定，并書面通知異議人和被異議人。商標(biāo)局做出準(zhǔn)予注冊(cè)決定的，發(fā)給被異議人商標(biāo)注冊(cè)證，并予以公告。異議人不服的，可以依照本法第44條的規(guī)定向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)請(qǐng)求宣告該注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效。商標(biāo)局做出不予注冊(cè)決定，被異議人不服的，可以自收到通知之日起30日內(nèi)向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)提出不予注冊(cè)復(fù)審申請(qǐng)。對(duì)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。人民法院應(yīng)當(dāng)通知異議人作為第三人參加訴訟�！边@一規(guī)定，在保障異議人和被異議人獲得法律救濟(jì)權(quán)利的同時(shí)，簡(jiǎn)化了商標(biāo)異議裁定的復(fù)審程序，有利于優(yōu)化商標(biāo)注冊(cè)程序。

其五是適應(yīng)社會(huì)信息化趨勢(shì)和要求，明確了電子申請(qǐng)的合法性�！缎拚�草案稿》將現(xiàn)行《商標(biāo)法》第19條改為第21條，增加一款，作為第2款：“商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)等有關(guān)文件，可以以紙質(zhì)書面方式或者電子方式提出�！边@一規(guī)定，大大便利了申請(qǐng)人辦理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)等相關(guān)事宜，是商標(biāo)法實(shí)施現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。

二、修改商標(biāo)使用制度、規(guī)范商標(biāo)使用行為以保障公平競(jìng)爭(zhēng)秩序

商標(biāo)法是一部規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，其與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)之間具有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。其中，防止商標(biāo)被混淆、誤導(dǎo)，以保護(hù)消費(fèi)者利益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，是其重要立法宗旨。在實(shí)踐中，受利益的驅(qū)使，一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體不惜以損害他人商標(biāo)利益為代價(jià)，搶注他人在先使用商標(biāo)，或者將他人注冊(cè)商標(biāo)用作企業(yè)的字號(hào)，損害商標(biāo)所有人的利益。另外，馳名商標(biāo)保護(hù)也存在“異化”現(xiàn)象，如不少企業(yè)在通過(guò)行政認(rèn)定或者司法認(rèn)定馳名商標(biāo)后，便急于將其作為廣告大量宣傳，違背了馳名商標(biāo)制度的本意。同時(shí)，商標(biāo)法是通過(guò)鼓勵(lì)和促進(jìn)商標(biāo)的使用而促使廠商創(chuàng)牌，實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的，因此促進(jìn)商標(biāo)的使用無(wú)疑需要在商標(biāo)制度中得到充分體現(xiàn)。商標(biāo)法本身也是一個(gè)利益平衡機(jī)制，它需要協(xié)調(diào)和平衡注冊(cè)商標(biāo)與未注冊(cè)商標(biāo)、商標(biāo)所有人與使用人、商標(biāo)權(quán)人與競(jìng)爭(zhēng)性廠商等之間的利益關(guān)系�；�于這些考慮，《修正草案稿》在以下方面做了完善和優(yōu)化。

（一）明知他人未注冊(cè)商標(biāo)使用在先而違法搶注，不予注冊(cè)

未注冊(cè)商標(biāo)保護(hù)，一直是商標(biāo)法需要解決的問(wèn)題之一。我國(guó)商標(biāo)制度實(shí)行自愿注冊(cè)原則，這就使得在實(shí)踐中勢(shì)必存在大量的未注冊(cè)商標(biāo)。未注冊(cè)商標(biāo)雖然未獲得注冊(cè)，但并不意味著不存在不受保護(hù)的利益，特別是就享有一定知名度的未注冊(cè)商標(biāo)，甚至馳名的未注冊(cè)商標(biāo)而言，如果這類商標(biāo)被他人搶注而不予以制止，則搶注者可以坐收漁利，這不利于維護(hù)和倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)信用原則。為此，我國(guó)近些年來(lái)修改商標(biāo)法時(shí)，增加了對(duì)未注冊(cè)知名商標(biāo)和馳名商標(biāo)的保護(hù)。然而，對(duì)于一般情況下的未注冊(cè)商標(biāo)的保護(hù)，現(xiàn)行《商標(biāo)法》保護(hù)不力。為了強(qiáng)化商標(biāo)注冊(cè)，適用誠(chéng)實(shí)信用原則，有效保障在先使用的未注冊(cè)商標(biāo)所有人的利益，《修正草案》明確了明知他人未注冊(cè)商標(biāo)使用在先而違法搶注，不予注冊(cè)�！缎拚�草案》在第15條中增加一款，規(guī)定：“就同一種商品或者類似商品申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)與他人在先使用的商標(biāo)相同或者近似，申請(qǐng)人與該他人具有前款規(guī)定以外的合同、業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系或者其他關(guān)系而明知該他人商標(biāo)存在，該他人提出異議的，不予注冊(cè)�！�

（二）禁止將他人注冊(cè)商標(biāo)用作企業(yè)字號(hào)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

禁止將他人注冊(cè)商標(biāo)用于企業(yè)字號(hào)，這在我國(guó)有關(guān)商標(biāo)的部門規(guī)章和司法解釋中都有規(guī)定。事實(shí)上，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“商標(biāo)法”對(duì)此也有規(guī)定。例如，其2003年“商標(biāo)法”第62條規(guī)定：未得商標(biāo)權(quán)人同意，有下列情形之一者，視為侵害商標(biāo)權(quán)：明知為他人著名之注冊(cè)商標(biāo)而使用相同或近似之商標(biāo)或以該著名商標(biāo)中之文字作為自己公司名稱、商號(hào)名稱、域名或其他表彰營(yíng)業(yè)主體或來(lái)源之標(biāo)識(shí)，致減損著名商標(biāo)之識(shí)別性或信譽(yù)者；明知為他人之注冊(cè)商標(biāo)，而以該商標(biāo)中之文字作為自己公司名稱、商號(hào)名稱、域名或其他表彰營(yíng)業(yè)主體或來(lái)源之標(biāo)識(shí)，致商品或服務(wù)相關(guān)消費(fèi)者混淆誤認(rèn)者。為了協(xié)調(diào)注冊(cè)商標(biāo)與企業(yè)字號(hào)的關(guān)系，防止他人不正當(dāng)?shù)乩�用他人注�?cè)商標(biāo)做字號(hào)使用，損害商標(biāo)權(quán)人的利益，《修正草案稿》作了這一規(guī)定。其第57條規(guī)定：“將他人馳名商標(biāo)、注冊(cè)商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號(hào)使用，誤導(dǎo)公眾，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》處理”。這一規(guī)定一方面宣誓了這類行為的違法性質(zhì)，另一方面則與我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相銜接，有利于在實(shí)踐中明確這類行為的性質(zhì)，及時(shí)予以法律規(guī)制。

（三）明確馳名商標(biāo)實(shí)行“個(gè)案認(rèn)定、被動(dòng)保護(hù)”原則

馳名商標(biāo)制度無(wú)疑是商標(biāo)制度的重要內(nèi)容。由于我國(guó)加入了《巴黎公約》和《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（《TRIPS協(xié)定》），保護(hù)馳名商標(biāo)已成為我國(guó)應(yīng)當(dāng)履行的國(guó)際義務(wù)。馳名商標(biāo)保護(hù)的本意是在發(fā)生商標(biāo)爭(zhēng)議時(shí)為其所有人提供一定程度的特殊保護(hù)。目前我國(guó)馳名商標(biāo)制度日漸完善，除了在《商標(biāo)法》中予以明確外，有關(guān)司法解釋和部門規(guī)章中也有比較詳細(xì)的規(guī)定，并貫徹了馳名商標(biāo)“個(gè)案認(rèn)定、被動(dòng)保護(hù)”的原則。但是，在實(shí)踐中，將個(gè)案認(rèn)定的馳名商標(biāo)當(dāng)做廣告宣傳的現(xiàn)象非常普遍，從而異化了馳名商標(biāo)制度。正如《修改草案（說(shuō)明）》所指出的一樣：“馳名商標(biāo)認(rèn)定是對(duì)事實(shí)的確認(rèn)，應(yīng)僅對(duì)爭(zhēng)議的案件有效。但是，一些馳名商標(biāo)所有人將其商標(biāo)被認(rèn)定為馳名商標(biāo)宣傳為其商品或者服務(wù)的質(zhì)量得到國(guó)家承認(rèn)，誤導(dǎo)了消費(fèi)者。”因此，很有必要在《商標(biāo)法》中對(duì)此作出明確規(guī)定�！缎拚�草案稿》新增第14條第1款，規(guī)定：“馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，作為處理涉及商標(biāo)案件需要認(rèn)定的事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定。”這一規(guī)定，也有利于遏制實(shí)踐中普遍存在的拿個(gè)案認(rèn)定的馳名商標(biāo)做廣告的行為。

（四）明確未注冊(cè)商標(biāo)在先使用權(quán)制度

現(xiàn)行《商標(biāo)法》并未對(duì)這些在先使用的未注冊(cè)商標(biāo)給予充分的保護(hù)。[3]為了維護(hù)在先使用的未注冊(cè)商標(biāo)使用人的利益，協(xié)調(diào)其與注冊(cè)商標(biāo)所有人之間的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)法追求的公平、正義價(jià)值目標(biāo)，一些國(guó)家和地區(qū)建立了在先使用的未注冊(cè)商標(biāo)的在先使用權(quán)制度�！缎拚�草案稿》的規(guī)定，就是對(duì)這些制度借鑒的體現(xiàn)，也深刻地反映了在先注冊(cè)前提下如何兼顧在先使用的考量。根據(jù)《修正草案稿》第58條規(guī)定，“商標(biāo)注冊(cè)人申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)前，他人已經(jīng)在同一種商品或者類似商品上使用與注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)的，注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)人無(wú)權(quán)禁止該使用人在原使用范圍內(nèi)繼續(xù)使用該商標(biāo)，但可以要求其附加適當(dāng)區(qū)別標(biāo)識(shí)。”換言之，商標(biāo)注冊(cè)人在其申請(qǐng)注冊(cè)前，如果他人已經(jīng)針對(duì)相同或者近似的商標(biāo)在相同或者類似的商品上使用，則他人在施加一定區(qū)別性標(biāo)記的情況下可以在原有范圍內(nèi)繼續(xù)使用。上述規(guī)定實(shí)質(zhì)上是確認(rèn)了在先使用的未注冊(cè)商標(biāo)的先使用權(quán)制度。本文對(duì)上述規(guī)定持肯定態(tài)度，認(rèn)為它在商標(biāo)法律制度上具有非常重要的意義和價(jià)值。

此外，如果《修正草案稿》關(guān)于在先使用權(quán)的規(guī)定最終獲得通過(guò)，在實(shí)踐中發(fā)生的相關(guān)糾紛中，可能作為被告的在先使用的未注冊(cè)商標(biāo)所有人，需要以證據(jù)證明其具有“在先使用”的事實(shí)。也就是說(shuō)，在先使用人在原告的注冊(cè)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)之日前已在商業(yè)活動(dòng)中在相同或者類似的商品上使用了相同或者近似的商標(biāo)。本文認(rèn)為，對(duì)這種使用不應(yīng)作過(guò)于寬松的解釋，應(yīng)當(dāng)屬于在相同或者類似商品上進(jìn)行商業(yè)性使用，僅僅是具有廣告性質(zhì)的使用不應(yīng)認(rèn)定為在先使用，以免損害注冊(cè)商標(biāo)所有人的利益。

我國(guó)商標(biāo)法實(shí)行商標(biāo)自愿注冊(cè)制度，這也等于是承認(rèn)了未注冊(cè)商標(biāo)在商標(biāo)法中的合法地位�，F(xiàn)實(shí)中未注冊(cè)商標(biāo)的數(shù)量眾多。在理論上，關(guān)于未注冊(cè)商標(biāo)的法律地位和受法律保護(hù)狀況也一直是知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)界探討的主題之一。未注冊(cè)商標(biāo)之所以存在，有其特殊原因，在一些特殊情況下未注冊(cè)商標(biāo)的存在甚至還有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)上或經(jīng)營(yíng)管理上的合理性，特別是對(duì)那些短暫流通的產(chǎn)品、新產(chǎn)品而言。無(wú)論如何，未注冊(cè)商標(biāo)的法律地位及其法律保護(hù)問(wèn)題值得深入研究。除了完善現(xiàn)行《商標(biāo)法》第13條關(guān)于未注冊(cè)馳名商標(biāo)保護(hù)和第31條關(guān)于在先使用的有一定知名度的未注冊(cè)商標(biāo)保護(hù)制度外，對(duì)一般意義上的在先使用的未注冊(cè)商標(biāo)所有人賦予上述一定條件下的在先使用權(quán)有其合理性。

事實(shí)上，對(duì)于在先使用的未注冊(cè)商標(biāo)，根據(jù)現(xiàn)行《商標(biāo)法》第41條規(guī)定和《商標(biāo)審理標(biāo)準(zhǔn)》的解釋，還可以得出對(duì)普通的在先使用的未注冊(cè)商標(biāo)所有人注冊(cè)優(yōu)先權(quán)的確認(rèn)和保護(hù)。現(xiàn)行《商標(biāo)法》第41條第1款規(guī)定，已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)，違反本法第10條、第11條、第12條規(guī)定的，或者是以欺騙手段或者其他不正當(dāng)手段取得注冊(cè)的，由商標(biāo)局撤銷該注冊(cè)商標(biāo)；其他單位或者個(gè)人可以請(qǐng)求商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)裁定撤銷該注冊(cè)商標(biāo)。《商標(biāo)審理標(biāo)準(zhǔn)》第5部分則認(rèn)為，《商標(biāo)法》第41條第1款所稱“其他不正當(dāng)手段取得注冊(cè)”是指基于進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、牟取非法利益的目的，惡意進(jìn)行注冊(cè)的行為。這類情形是指在《商標(biāo)法》第13條、第15條、第31條等條款規(guī)定的情形之外，確有充分證據(jù)證明系爭(zhēng)商標(biāo)注冊(cè)人明知或者應(yīng)知為他人在先使用的商標(biāo)而申請(qǐng)注冊(cè)，其行為違反了誠(chéng)實(shí)信用原則，損害了他人的合法權(quán)益，損害了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，系爭(zhēng)商標(biāo)應(yīng)不予核準(zhǔn)注冊(cè)或者予以撤銷。無(wú)疑，在保留上述規(guī)定的情況下，我國(guó)對(duì)在先使用的未注冊(cè)商標(biāo)的保護(hù)趨向于體系化，這有利于更好地實(shí)現(xiàn)在先使用的未注冊(cè)商標(biāo)所有人與相關(guān)主體之間的利益平衡。

（五）建立注冊(cè)商標(biāo)未使用不予賠償制度

我國(guó)現(xiàn)行《商標(biāo)法》第56條也規(guī)定了“侵犯商標(biāo)專用權(quán)”的賠償問(wèn)題。該條第1款規(guī)定，侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額，為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利益，或者被侵權(quán)人在被侵權(quán)期間因被侵權(quán)所受到的損失，包括被侵權(quán)人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開(kāi)支。第2款規(guī)定，侵權(quán)人因侵權(quán)所得利益，或者被侵權(quán)人因被侵權(quán)所受損失難以確定的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)判決給予50萬(wàn)元以下的賠償。第3款則特別規(guī)定了一種不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形，即“銷售不知道是侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品，能證明該商品是自己合法取得的并說(shuō)明提供者的，不承擔(dān)賠償責(zé)任”。2002年10月16日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第14～17條則對(duì)上述規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化。

上述立法規(guī)定和司法解釋，比較系統(tǒng)地規(guī)定了商標(biāo)侵權(quán)糾紛案件中如何確定損害賠償額，包括具體的計(jì)算方法在內(nèi)。在“不承擔(dān)賠償責(zé)任”的情形中，只有“銷售不知道是侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品，能證明該商品是自己合法取得的并說(shuō)明提供者”這種情況。至于為何這種情況下銷售商不用承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任，與侵權(quán)損害賠償過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則有較大的關(guān)系。[4]

《修正草案稿》對(duì)現(xiàn)行《商標(biāo)法》上述規(guī)定做了一定程度的修改。其將現(xiàn)行《商標(biāo)法》第56條改為第62條。其中第1款修改為：“侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額，按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失或者侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定，也可以參照該注冊(cè)商標(biāo)使用許可費(fèi)確定；對(duì)惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)、情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上三倍以下確定賠償數(shù)額。賠償數(shù)額應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開(kāi)支。人民法院為確定賠償數(shù)額，在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證，而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下，可以責(zé)令侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料；侵權(quán)人不提供或者提供虛假的賬簿、資料的，人民法院可以參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)判定賠償數(shù)額�！钡�2款修改為：“前款所稱權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失、侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益、注冊(cè)商標(biāo)使用許可費(fèi)難以確定的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)判決給予100萬(wàn)元以下的賠償�！蓖瑫r(shí)，增加一款，作為第4款：“注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)人請(qǐng)求賠償，被控侵權(quán)人以注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)人未使用注冊(cè)商標(biāo)提出抗辯的，人民法院可以要求注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)人提供此前3年內(nèi)實(shí)際使用該注冊(cè)商標(biāo)的證據(jù)。注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)人不能證明此前3年內(nèi)曾經(jīng)實(shí)際使用過(guò)該注冊(cè)商標(biāo)，也不能證明因侵權(quán)行為受到其他損失的，被控侵權(quán)人不承擔(dān)賠償責(zé)任。”

值得注意的是，《修正草案稿》規(guī)定了“注冊(cè)商標(biāo)一定期限內(nèi)未使用不予賠償制度”。本文對(duì)該制度表示贊同，認(rèn)為其體現(xiàn)了商標(biāo)法促進(jìn)商標(biāo)使用的意旨和商標(biāo)法對(duì)被控侵權(quán)人的公平保護(hù)。

當(dāng)然，“未予使用”本身需要予以明確的界定，限于提起訴訟前3年內(nèi)。之所以這樣規(guī)定，是與現(xiàn)行《商標(biāo)法》關(guān)于連續(xù)3年不使用予以撤銷制度相銜接的，因?yàn)樵谶B續(xù)3年不使用時(shí)，注冊(cè)商標(biāo)所有人的注冊(cè)商標(biāo)可以被撤銷，如果此時(shí)其主張侵權(quán)賠償，理應(yīng)不予支持。

此外，關(guān)于注冊(cè)商標(biāo)未使用不予賠償制度的實(shí)施，可能會(huì)有一種擔(dān)憂，即雖然注冊(cè)商標(biāo)所有人注冊(cè)商標(biāo)沒(méi)有被使用，侵權(quán)人行為談不上占有權(quán)利注冊(cè)商標(biāo)的商譽(yù)、實(shí)際損害和消費(fèi)者混淆等問(wèn)題，但它仍然會(huì)對(duì)權(quán)利人未來(lái)市場(chǎng)信譽(yù)產(chǎn)生不良影響，因?yàn)楫吘故乔謾?quán)人“張冠李戴”，阻斷了權(quán)利人以其商標(biāo)開(kāi)拓市場(chǎng)的未來(lái)之路。本文則認(rèn)為，這種擔(dān)心是不必要的，因?yàn)檫@種風(fēng)險(xiǎn)是由于權(quán)利人怠于行使權(quán)利而造成的。

注冊(cè)商標(biāo)未使用不予賠償制度確實(shí)具有促進(jìn)商標(biāo)使用的功能，因?yàn)樵撝贫缺砻�，商�?biāo)注冊(cè)后在一定時(shí)間內(nèi)不使用，不僅存在導(dǎo)致其商標(biāo)被撤銷的風(fēng)險(xiǎn)，而且即使他人在相同或者類似商品上使用了相同或者近似的商標(biāo)，權(quán)利人也無(wú)從獲得賠償。如果商標(biāo)具有市場(chǎng)價(jià)值，權(quán)利人當(dāng)會(huì)盡量促成其使用，從而有利于實(shí)現(xiàn)商標(biāo)法鼓勵(lì)商標(biāo)使用并在此基礎(chǔ)上通過(guò)改善商品或服務(wù)質(zhì)量等方式積累商標(biāo)信譽(yù)等目的的實(shí)現(xiàn)。

三、強(qiáng)化對(duì)商標(biāo)專用權(quán)有效而公平的保護(hù)，提高商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)水平

商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)始終是商標(biāo)法的核心內(nèi)容。從我國(guó)近些年來(lái)商標(biāo)制度的發(fā)展來(lái)看，商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)水平也呈不斷提高之勢(shì)，這與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的擴(kuò)張史是一致的。同時(shí)，商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)也不是絕對(duì)的，在一定條件下需要受到一定限制，以維護(hù)相關(guān)當(dāng)事人之間的利益平衡。就本次修改而言，《修正草案稿》主要是在以下幾方面做了完善。

（一）將故意為侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)行為提供便利條件，幫助他人實(shí)施侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為納入商標(biāo)侵權(quán)范疇

實(shí)際上，上述修改是將《商標(biāo)法實(shí)施條例》關(guān)于商標(biāo)侵權(quán)的規(guī)定升格和整合到《商標(biāo)法》中。無(wú)疑，《商標(biāo)法實(shí)施條例》屬于行政法規(guī)范疇，其立法層次較《商標(biāo)法》要低。從一般的原則來(lái)說(shuō)，對(duì)于比較重要的規(guī)定，應(yīng)優(yōu)先規(guī)定在《商標(biāo)法》中，而不是在《商標(biāo)法實(shí)施條例》中。關(guān)于商標(biāo)侵權(quán)行為的法律規(guī)定，顯然應(yīng)屬于比較重要的規(guī)定，將其納入《商標(biāo)法》中規(guī)定具有合理性。上述行為也是現(xiàn)行《商標(biāo)法實(shí)施條例》所規(guī)定的商標(biāo)侵權(quán)內(nèi)容。對(duì)這類商標(biāo)侵權(quán)行為，也需要在《商標(biāo)法》中直接規(guī)定�！缎拚�草案稿》將第52條改為第56條，增加一項(xiàng)，作為第5項(xiàng)：“故意為侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)行為提供便利條件，幫助他人實(shí)施侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的”。

（二）引進(jìn)商標(biāo)侵權(quán)懲罰性賠償制度，對(duì)多次侵權(quán)加重處罰

商標(biāo)侵權(quán)損害賠償制度是商標(biāo)侵權(quán)制度的關(guān)鍵性內(nèi)容。在商標(biāo)司法實(shí)踐中，往往由于商標(biāo)侵權(quán)損害賠償界定的困難，而導(dǎo)致法院判決的侵權(quán)賠償數(shù)額較低。加之有些侵權(quán)行為性質(zhì)比較惡劣，屬于故意侵權(quán)范疇。為了加大對(duì)商標(biāo)侵權(quán)的打擊力度，體現(xiàn)法律的威懾性和權(quán)威性，充分保障商標(biāo)權(quán)人的利益，《修正草案稿》明確規(guī)定了故意侵權(quán)的懲罰性賠償制度，規(guī)定對(duì)惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)、情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失或者侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定，或者參照該注冊(cè)商標(biāo)使用許可費(fèi)數(shù)額的一倍以上三倍以下確定賠償數(shù)額。實(shí)際上，在我國(guó)正在進(jìn)行的《著作權(quán)法》、《專利法》修改中，也都有關(guān)于懲罰性賠償?shù)闹贫�。無(wú)疑，懲罰性賠償制度的引入，能夠大大強(qiáng)化對(duì)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)。當(dāng)然，在具體適用時(shí)，應(yīng)注意限于故意侵權(quán)，而不能擴(kuò)大到所有商標(biāo)侵權(quán)行為之列。

（三）提高商標(biāo)侵權(quán)的法定賠償幅度

商標(biāo)侵權(quán)的法定賠償，有利于在商標(biāo)權(quán)人的實(shí)際損失與侵權(quán)人因侵權(quán)非法所得利潤(rùn)難以計(jì)算時(shí)，確定侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的侵權(quán)賠償數(shù)額。在現(xiàn)行《商標(biāo)法》中，法定賠償額的幅度為1萬(wàn)元至50萬(wàn)元之間。為了加大對(duì)侵權(quán)的打擊，并充分維護(hù)商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益，有必要適當(dāng)提高商標(biāo)侵權(quán)法定賠償額的標(biāo)準(zhǔn)�；�于此，《修正草案稿》第62條第2款將法定賠償數(shù)額提高到100萬(wàn)元。即權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失、侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益、注冊(cè)商標(biāo)使用許可費(fèi)難以確定的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)判決給予100萬(wàn)元以下的賠償。

（四）適當(dāng)減輕權(quán)利人舉證負(fù)擔(dān)

在商標(biāo)司法實(shí)踐中，權(quán)利人普遍存在舉證難的現(xiàn)象，這直接影響到權(quán)利人主張的損害賠償數(shù)額。為此，有必要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)減輕權(quán)利人的舉證負(fù)擔(dān)。換言之，商標(biāo)侵權(quán)具有一定的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性，為了有力打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，需要在舉證責(zé)任方面為商標(biāo)權(quán)人提供一定的便利，避免其因?yàn)榕e證不力而承擔(dān)不利的法律后果。為此，《修正草案稿》引入了歐美文書提供令制度，有利于減輕商標(biāo)權(quán)人的舉證責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊�！缎拚�草案稿》第62條第1款規(guī)定，人民法院為確定賠償數(shù)額，在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證，而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下，可以責(zé)令侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料；侵權(quán)人不提供或者提供虛假的賬簿、資料的，人民法院可以參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)判定賠償數(shù)額。

（五）明細(xì)商標(biāo)侵權(quán)行政處罰的內(nèi)容

現(xiàn)行《商標(biāo)法》第47條規(guī)定：“違反本法第6條規(guī)定的，由地方工商行政管理部門責(zé)令限期申請(qǐng)注冊(cè)，可以并處罰款”。《修正草案稿》則將其改為第50條，將其中的“可以并處罰款”修改為“非法經(jīng)營(yíng)額5萬(wàn)元以上的，可以處非法經(jīng)營(yíng)額百分之二十以下的罰款，沒(méi)有非法經(jīng)營(yíng)額或者非法經(jīng)營(yíng)額5萬(wàn)元以下的，可以處1萬(wàn)元以下的罰款”�，F(xiàn)行《商標(biāo)法》第48條規(guī)定對(duì)冒充注冊(cè)商標(biāo)等行為的，“可以予以通報(bào)或者處以罰款”�！缎拚�草案稿》則將其改為第51條，將其中的“并可以予以通報(bào)或者處以罰款”修改為“并可以予以通報(bào)，非法經(jīng)營(yíng)額5萬(wàn)元以上的，可以處非法經(jīng)營(yíng)額百分之二十以下的罰款，沒(méi)有非法經(jīng)營(yíng)額或者非法經(jīng)營(yíng)額5萬(wàn)元以下的，可以處1萬(wàn)元以下的罰款”。根據(jù)現(xiàn)行《商標(biāo)法》第53條規(guī)定，所列侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為，引起糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，商標(biāo)注冊(cè)人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴，也可以請(qǐng)求工商行政管理部門處理。工商行政管理部門處理時(shí)，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒(méi)收、銷毀侵權(quán)商品和專門用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的工具，并可處以罰款�！缎拚�草案稿》第59條第1款則對(duì)上述“罰款”明確了具體的標(biāo)準(zhǔn)，即“非法經(jīng)營(yíng)額5萬(wàn)元以上的，可以處非法經(jīng)營(yíng)額5倍以下的罰款，沒(méi)有非法經(jīng)營(yíng)額或者非法經(jīng)營(yíng)額5萬(wàn)元以下的，可以處25萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)5年內(nèi)實(shí)施兩次以上商標(biāo)侵權(quán)行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)從重處罰�！边@些規(guī)定對(duì)商標(biāo)侵權(quán)的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)顯然進(jìn)行了細(xì)化，有利于增加執(zhí)法的可操作性。

（六）對(duì)他人非商標(biāo)意義上使用行為構(gòu)成侵權(quán)的排除

他人在非商標(biāo)意義上使用商標(biāo)標(biāo)識(shí)，屬于商標(biāo)侵權(quán)例外的情形，在國(guó)外的學(xué)理研究中，也有的稱之為商標(biāo)的“合理使用”。商標(biāo)合理使用本身是平衡商標(biāo)專用權(quán)人與其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者利益的重要制度設(shè)計(jì)。類似的制度在我國(guó)《著作權(quán)法》、《專利法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法律中有明確規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)行《商標(biāo)法》則未對(duì)此做出規(guī)定，只是在《商標(biāo)法實(shí)施條例》中有類似的規(guī)定。由于商標(biāo)權(quán)的限制屬于商標(biāo)制度的基本問(wèn)題，《修正草案稿》應(yīng)對(duì)此予以明確。其第58條規(guī)定：注冊(cè)商標(biāo)中含有的本商品的通用名稱、圖形、型號(hào)，或者直接表示商品的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量及其他特點(diǎn)，或者含有的地名，注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)人無(wú)權(quán)禁止他人正當(dāng)使用。三維標(biāo)志注冊(cè)商標(biāo)中含有的商品自身的性質(zhì)產(chǎn)生的形狀、為獲得技術(shù)效果而需要的商品形狀或者使商品具有實(shí)質(zhì)性價(jià)值的形狀，注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)人無(wú)權(quán)禁止他人正當(dāng)使用。

（七）進(jìn)一步明確訴前禁令和財(cái)產(chǎn)保全制度

現(xiàn)行《商標(biāo)法》第57規(guī)定，商標(biāo)注冊(cè)人或者利害關(guān)系人有證據(jù)證明他人正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵犯其注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為，如不及時(shí)制止，將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在起訴前向人民法院申請(qǐng)采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財(cái)產(chǎn)保全的措施。該條還規(guī)定了按照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施�！缎拚�草案稿》將該條修改為第63條，明確補(bǔ)充了以下幾款內(nèi)容：“申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保；不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)”；“人民法院應(yīng)當(dāng)自接受申請(qǐng)之時(shí)起48小時(shí)內(nèi)做出裁定；有特殊情況需要延長(zhǎng)的，可以延長(zhǎng)48小時(shí)。裁定責(zé)令停止有關(guān)行為的，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。當(dāng)事人對(duì)裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次；復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行”；“申請(qǐng)人自人民法院采取責(zé)令停止有關(guān)行為的措施之日起15日內(nèi)不起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除該措施”；“申請(qǐng)有錯(cuò)誤的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因停止有關(guān)行為所遭受的損失”。

四、規(guī)范商標(biāo)使用，促進(jìn)商標(biāo)使用和資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)

如前所述，促進(jìn)商標(biāo)使用是商標(biāo)法律制度的重要價(jià)值。從商標(biāo)戰(zhàn)略的角度看，商標(biāo)專用權(quán)人是在借助于商標(biāo)識(shí)別商品來(lái)源的基礎(chǔ)上，凝聚商品聲譽(yù)和廠商信譽(yù)的。因此，商標(biāo)法應(yīng)當(dāng)對(duì)商標(biāo)使用問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，促進(jìn)商標(biāo)使用及其資產(chǎn)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。《修正草案稿》在很多條款設(shè)計(jì)規(guī)范商標(biāo)使用的問(wèn)題，其中以下幾項(xiàng)規(guī)定尤其值得研究。

（一）明確商標(biāo)法意義上商標(biāo)使用的概念

《修正草案稿》第47條規(guī)定：“本法所稱商標(biāo)的使用，是指將商標(biāo)用于商品、商品包裝或者容器以及商品交易文書上，或者將商標(biāo)用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中，用于識(shí)別商品來(lái)源的行為。”與現(xiàn)行規(guī)定相比，主要是強(qiáng)調(diào)了商標(biāo)使用是“用于識(shí)別商品來(lái)源的行為”，這對(duì)于處理司法實(shí)踐中的糾紛，具有指導(dǎo)意義。

（二）明確了商標(biāo)使用應(yīng)貫徹誠(chéng)實(shí)信用原則

誠(chéng)實(shí)信用原則是我國(guó)民事活動(dòng)的基本原則，商標(biāo)使用行為也不例外�！缎拚�草案稿》第9條新增第2款規(guī)定：“申請(qǐng)注冊(cè)和使用商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。”確立這一原則，有利于規(guī)范商標(biāo)使用行為，防止和杜絕仿冒、搶注他人商標(biāo)的行為。

（三）明確商標(biāo)使用許可未經(jīng)備案不得對(duì)抗善意第三人

現(xiàn)行《商標(biāo)法》第40條規(guī)定“商標(biāo)使用許可合同應(yīng)當(dāng)報(bào)商標(biāo)局備案”。《修正草案稿》第43條則將其修改為：“許可他人使用其注冊(cè)商標(biāo)的，許可人應(yīng)當(dāng)將其商標(biāo)使用許可報(bào)商標(biāo)局備案，由商標(biāo)局公告。商標(biāo)使用許可未經(jīng)備案不得對(duì)抗善意第三人。”該規(guī)定有利于保護(hù)善意第三人的使用，協(xié)調(diào)商標(biāo)專用權(quán)人與善意第三人之間的利益關(guān)系，體現(xiàn)法律的公平正義。

（四）明確使用不當(dāng)或者連續(xù)3年不使用的法律后果

針對(duì)商標(biāo)專用權(quán)人不規(guī)范使用其注冊(cè)商標(biāo)，包括自行改變注冊(cè)商標(biāo)，自行改變注冊(cè)商標(biāo)的注冊(cè)人名義、地址或者其他注冊(cè)事項(xiàng)，自行轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)，或者連續(xù)3年不使用其注冊(cè)商標(biāo)，現(xiàn)行《商標(biāo)法》第44條規(guī)定了“由商標(biāo)局責(zé)令限期改正或者撤銷其注冊(cè)商標(biāo)”的處理措施�！缎拚�草案稿》則區(qū)分了不同情況，針對(duì)“商標(biāo)注冊(cè)人在使用注冊(cè)商標(biāo)的過(guò)程中，自行改變注冊(cè)商標(biāo)、注冊(cè)人名義、地址或者其他注冊(cè)事項(xiàng)”的行為，規(guī)定“由商標(biāo)局責(zé)令限期改正；期滿不改正的，由商標(biāo)局撤銷其注冊(cè)商標(biāo)”；針對(duì)“注冊(cè)商標(biāo)成為其指定商品的通用名稱或者連續(xù)3年停止使用”的行為，則規(guī)定“任何單位或者個(gè)人可以向商標(biāo)局申請(qǐng)撤銷該注冊(cè)商標(biāo)�！�

五、其他相關(guān)制度的完善

（一）確立注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效宣告制度，取消注冊(cè)商標(biāo)爭(zhēng)議裁定概念

現(xiàn)行《商標(biāo)法》規(guī)定了注冊(cè)商標(biāo)爭(zhēng)議裁定制度。該制度對(duì)于維護(hù)在先注冊(cè)的商標(biāo)專用權(quán)人的合法權(quán)益，防止在后注冊(cè)的商標(biāo)專用權(quán)人使用其注冊(cè)商標(biāo)時(shí)損害在先商標(biāo)專用權(quán)人的利益具有重要意義。但“注冊(cè)商標(biāo)爭(zhēng)議裁定”概念本身并沒(méi)有清晰地反映該制度的本意。借鑒國(guó)外相關(guān)立法，《修正草案稿》將其變更為“注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效宣告”，并在其第44條、第45條、第46條進(jìn)行了規(guī)定。其中第44條規(guī)定：“已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)，違反本法第10條、第11條、第12條規(guī)定的，或者是以欺騙手段或者其他不正當(dāng)手段取得注冊(cè)的，由商標(biāo)局宣告該注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效；其他單位或者個(gè)人可以請(qǐng)求商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)宣告該注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效”；“已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)，違反本法第13條、第15條、第16條第1款、第30條、第31條、第32條規(guī)定的，自商標(biāo)注冊(cè)之日起5年內(nèi)，在先權(quán)利人或者利害關(guān)系人可以請(qǐng)求商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)宣告該注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效。對(duì)惡意注冊(cè)的，馳名商標(biāo)所有人不受5年的時(shí)間限制”；“商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)收到宣告注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)當(dāng)事人，并限期提出答辯�！钡�45條規(guī)定：“商標(biāo)局做出宣告注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效的決定，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)商標(biāo)局的決定不服的，可以自收到通知之日起30日內(nèi)向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審，由商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)做出決定并書面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)決定不服的，可以自收到通知之日起30日內(nèi)向人民法院起訴”；“商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)做出維持注冊(cè)商標(biāo)或者宣告注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效的裁定，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的裁定不服的，可以自收到通知之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。人民法院應(yīng)當(dāng)通知商標(biāo)裁定程序的對(duì)方當(dāng)事人作為第三人參加訴訟”；“法定期限屆滿，當(dāng)事人對(duì)商標(biāo)局宣告注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效的決定不申請(qǐng)復(fù)審或者對(duì)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的復(fù)審決定、維持注冊(cè)商標(biāo)或者宣告注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效的裁定不提起訴訟的，商標(biāo)局的決定或者商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的復(fù)審決定、裁定生效�！钡�46條規(guī)定：“依照本法第44條的規(guī)定宣告無(wú)效的注冊(cè)商標(biāo)，其商標(biāo)專用權(quán)視為自始即不存在。有關(guān)宣告注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效的決定或者裁定，對(duì)宣告無(wú)效前人民法院做出并已執(zhí)行的商標(biāo)侵權(quán)案件的判決、裁定和工商行政管理部門做出并已執(zhí)行的商標(biāo)侵權(quán)案件的處理決定以及已經(jīng)履行的商標(biāo)轉(zhuǎn)讓或者使用許可合同不具有追溯力。但是，不返還商標(biāo)侵權(quán)賠償金、商標(biāo)使用費(fèi)、商標(biāo)轉(zhuǎn)讓費(fèi)明顯違反公平原則的，應(yīng)當(dāng)全部或者部分返還。因商標(biāo)注冊(cè)人惡意給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。”

（二）商標(biāo)確權(quán)行為的穩(wěn)定性及商標(biāo)行政處理與司法程序的銜接

上述內(nèi)容主要體現(xiàn)于《修正草案稿》在以下方面的修正：

一是有關(guān)行政裁決法定期限屆滿的效力�！缎拚�草案稿》第36條規(guī)定：“法定期限屆滿，當(dāng)事人對(duì)商標(biāo)局做出的駁回申請(qǐng)決定、不予注冊(cè)決定不申請(qǐng)復(fù)審或者對(duì)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)做出的復(fù)審決定不向人民法院起訴的，駁回申請(qǐng)決定、不予注冊(cè)決定或者復(fù)審決定生效”；“經(jīng)審查異議不成立而準(zhǔn)予注冊(cè)的商標(biāo)，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人取得商標(biāo)專用權(quán)的時(shí)間自初審公告3個(gè)月期滿之日起計(jì)算�！�

二是商標(biāo)局撤銷決定及商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)復(fù)審決定在法定期限屆滿后的效力�！缎拚�草案稿》第53條規(guī)定：“法定期限屆滿，當(dāng)事人對(duì)商標(biāo)局做出的撤銷注冊(cè)商標(biāo)的決定不申請(qǐng)復(fù)審或者對(duì)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)做出的復(fù)審決定不向人民法院起訴的，撤銷注冊(cè)商標(biāo)的決定生效”；“被撤銷的注冊(cè)商標(biāo)，由商標(biāo)局予以公告，該注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)自公告之日起終止”；“當(dāng)事人對(duì)工商行政管理部門依照前款規(guī)定做出的處理決定不服的，可以自收到處理通知之日起兩個(gè)月內(nèi)依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》向人民法院起訴；侵權(quán)人期滿不起訴又不履行的，工商行政管理部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。進(jìn)行處理的工商行政管理部門根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，可以就侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》向人民法院起訴。”

三是明確了商標(biāo)行政案件處理與司法程序的銜接。《修正草案稿》增加第61條第3款，規(guī)定：“在查處商標(biāo)侵權(quán)案件過(guò)程中，對(duì)商標(biāo)權(quán)屬存在爭(zhēng)議或者權(quán)利人同時(shí)向人民法院提起商標(biāo)侵權(quán)訴訟的，工商行政管理部門可以中止案件的查處。中止原因消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)案件查處程序�！�

顯然，這些規(guī)定有利于明確相關(guān)商標(biāo)確權(quán)行為的法律效果，及時(shí)維護(hù)法律關(guān)系的穩(wěn)定性，也有利于及時(shí)解決商標(biāo)行政程序與司法程序銜接的問(wèn)題。

（三）規(guī)范商標(biāo)代理行為，提升商標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量

商標(biāo)代理是商標(biāo)中介服務(wù)的基本內(nèi)容，商標(biāo)代理水平直接影響商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)和其他相關(guān)商標(biāo)事務(wù)的質(zhì)量，因此，如何完善我國(guó)商標(biāo)代理制度也是完善我國(guó)商標(biāo)法律制度需要考慮的重要內(nèi)容。特別是，目前我國(guó)已經(jīng)開(kāi)放了律師事務(wù)所從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，需要更好地規(guī)范商標(biāo)代理行為�，F(xiàn)行《商標(biāo)法》對(duì)商標(biāo)代理活動(dòng)和業(yè)務(wù)的規(guī)范非常欠缺，需要予以明確�！缎拚�草案稿》涉及商標(biāo)代理規(guī)定主要有：

一是在第18條中增加規(guī)定，“申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)或者辦理其他商標(biāo)事宜，可以直接辦理，也可以委托國(guó)家認(rèn)可的具有商標(biāo)代理資格的組織辦理�！�

二是在第19條中規(guī)定，“從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定”；“工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理活動(dòng)的監(jiān)督管理”；“商標(biāo)代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)章程規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行吸納會(huì)員的條件，對(duì)違反行業(yè)自律規(guī)范的會(huì)員實(shí)行懲戒。商標(biāo)代理行業(yè)組織對(duì)其吸納的會(huì)員和對(duì)會(huì)員的懲戒情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布�！�

三是明確了商標(biāo)代理失范行為的處罰措施。根據(jù)《修正草案稿》第66條規(guī)定：辦理商標(biāo)事宜過(guò)程中，偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓姆�律文件、印章、簽名，或者以詆毀其他商標(biāo)代理組織、商標(biāo)代理人等手段招徠商標(biāo)代理業(yè)務(wù)或者以其他不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場(chǎng)秩序的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)商標(biāo)代理組織，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)商標(biāo)代理人，處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，商標(biāo)局可以決定停止受理該商標(biāo)代理組織、商標(biāo)代理人辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并將決定予以公告。同時(shí)商標(biāo)代理組織或者商標(biāo)代理人違反誠(chéng)實(shí)信用原則，侵害委托人合法利益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，并由商標(biāo)代理行業(yè)組織依照章程規(guī)定予以懲戒。

六、關(guān)于《修正草案稿》進(jìn)一步修改的思考

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，《修正草案稿》較之于國(guó)務(wù)院《修正草案》總體上做了優(yōu)化，特別是較之于現(xiàn)行《商標(biāo)法》有了很大的進(jìn)步。然而，《修正草案稿》仍然存在一些值得完善的問(wèn)題，主要有以下幾方面。

（一）關(guān)于立法宗旨

現(xiàn)行《商標(biāo)法》第1條是所謂“立法宗旨”條款。《修正草案稿》第1條未作任何變化。但本文堅(jiān)持認(rèn)為，由于商標(biāo)專用權(quán)是私權(quán)、商標(biāo)法是私法，商標(biāo)立法宗旨首先應(yīng)凸顯保護(hù)私權(quán)的價(jià)值取向，其次才是強(qiáng)化商標(biāo)管理問(wèn)題。因此，建議將第1條修改為：為了保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，加強(qiáng)商標(biāo)管理，促使生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者保證商品和服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)商標(biāo)信譽(yù)，以保障消費(fèi)者和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特制定本法。

（二）關(guān)于單一顏色申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)問(wèn)題

《修正草案稿》新增了單一顏色申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)制度。由于商品、商品包裝上使用的單一顏色是設(shè)計(jì)和創(chuàng)作的基本素材，將其納入可注冊(cè)商標(biāo)的客體，除了滿足“通過(guò)使用取得顯著特征，能夠?qū)⒃撋唐放c其他的商品區(qū)別開(kāi)”，需要特別重視其專用權(quán)的限制，不能對(duì)大量存在的以單一顏色為設(shè)計(jì)基礎(chǔ)的行為主張權(quán)利。因此，可以進(jìn)一步規(guī)定，“單一顏色被核準(zhǔn)注冊(cè)商標(biāo)后，不得對(duì)他人僅基于作為基礎(chǔ)色調(diào)使用行為主張專有權(quán)利”，以免引發(fā)實(shí)踐中單一顏色商標(biāo)專用權(quán)人過(guò)多地主張他人侵權(quán)的現(xiàn)象。

（三）關(guān)于馳名商標(biāo)的個(gè)案認(rèn)定、被動(dòng)保護(hù)

《修正草案稿》第14條第1款明確了馳名商標(biāo)的“個(gè)案認(rèn)定、被動(dòng)保護(hù)”制度，較之于國(guó)務(wù)院《修正草案》的相應(yīng)規(guī)定更為精簡(jiǎn)。[5]該規(guī)定對(duì)于遏制實(shí)踐中的馳名商標(biāo)異化現(xiàn)象確實(shí)會(huì)具有重要作用。不過(guò)，它仍然沒(méi)有從正面或者從更強(qiáng)的力度上規(guī)范現(xiàn)實(shí)中普遍存在的商標(biāo)注冊(cè)所有人將個(gè)案認(rèn)定的馳名商標(biāo)大量做廣告宣傳的行為。因此，建議在有關(guān)涉及馳名商標(biāo)規(guī)范的條款中，增加以下規(guī)定：無(wú)論是通過(guò)行政程序還是司法程序認(rèn)定的馳名商標(biāo)，其效力均限于特定案件中適用，該注冊(cè)商標(biāo)所有人不得將其以馳名商標(biāo)名義用于廣告宣傳或其他類似活動(dòng)。增加這一規(guī)定對(duì)于遏制當(dāng)前馳名商標(biāo)做廣告，特別是扭曲馳名商標(biāo)認(rèn)定本旨、將馳名商標(biāo)認(rèn)定作為一種榮譽(yù)的行為具有極端重要的意義。另外，《修正草案稿》刪除了《修正草案》關(guān)于著名商標(biāo)認(rèn)定的規(guī)定是非常正確的。在最終的《修正案》中，應(yīng)保留這一格局，以杜絕實(shí)踐中廣泛存在的“著名商標(biāo)”濫評(píng)現(xiàn)象。

（四）關(guān)于商標(biāo)使用不當(dāng)、注冊(cè)商標(biāo)成為其指定商品的通用名稱以及連續(xù)3年不使用的處理

《修正草案稿》第48條對(duì)現(xiàn)行《商標(biāo)法》第44條關(guān)于注冊(cè)商標(biāo)使用不當(dāng)以及連續(xù)3年不使用行為的規(guī)定做了修正，其主要特點(diǎn)是將兩者的處理方式進(jìn)行了區(qū)分，并增加了注冊(cè)商標(biāo)成為其指定商品通用名稱類型，不適用統(tǒng)一的處置措施。就連續(xù)3年不使用的注冊(cè)商標(biāo)而言，實(shí)際上是加重了其法律后果。本文認(rèn)為，總結(jié)我國(guó)商標(biāo)法實(shí)踐中注冊(cè)商標(biāo)連續(xù)3年不使用的經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)外立法實(shí)踐，應(yīng)當(dāng)對(duì)“注冊(cè)商標(biāo)連續(xù)3年不使用”的行為區(qū)別對(duì)待，而不是一刀切式地主張將其撤銷。這是因?yàn)�，在有些情況下，當(dāng)他人主張撤銷連續(xù)3年不使用注冊(cè)商標(biāo)時(shí)，該商標(biāo)已經(jīng)使用甚至已經(jīng)具有很高的知名度；在有的情況下，注冊(cè)商標(biāo)所有人是從他人那里受讓過(guò)來(lái)的，而連續(xù)3年不使用行為發(fā)生在受讓之前，如果受讓人經(jīng)過(guò)多年使用已經(jīng)使該商標(biāo)具有了較高的知名度和市場(chǎng)信譽(yù)，甚至成為馳名商標(biāo)，仍可以由任何人主張撤銷該注冊(cè)商標(biāo)，這對(duì)該商標(biāo)所有人是極大的不公平，也不利于維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。因此，建議增加以下“但書”規(guī)定：商標(biāo)注冊(cè)人在他人提起撤銷注冊(cè)申請(qǐng)之際已經(jīng)實(shí)際使用1年以上，該注冊(cè)商標(biāo)不得因此被撤銷。至于注冊(cè)商標(biāo)已經(jīng)成為其指定商品通用名稱時(shí)，則不需要加以區(qū)分，不過(guò)對(duì)“通用名稱”內(nèi)涵和范圍的界定，是否需要在商標(biāo)法中予以補(bǔ)充規(guī)定，值得研究。

（五）關(guān)于侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的界定及表現(xiàn)形式

《修正草案稿》對(duì)侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為仍然沒(méi)有進(jìn)行界定，而只是以列舉的方式加以規(guī)定。本文認(rèn)為，可以增加侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為的概念界定。同時(shí)，針對(duì)《修正草案稿》第56條第1項(xiàng)“未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)”，應(yīng)加上“有混淆之虞的”這一限定條件，以免無(wú)端擴(kuò)大打擊范圍，也與侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的本質(zhì)相符合。另外，關(guān)于侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的表現(xiàn)形式，《修正草案稿》只是在現(xiàn)行《商標(biāo)法》第52條基礎(chǔ)上補(bǔ)充了“故意為侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)行為提供便利條件，幫助他人實(shí)施侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為”，沒(méi)有參照司法解釋和總結(jié)我國(guó)商標(biāo)保護(hù)實(shí)踐，增加其他比較典型的侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為。本文認(rèn)為，有必要吸收現(xiàn)行《商標(biāo)法實(shí)施條例》和有關(guān)司法解釋以及借鑒國(guó)外立法成果，適當(dāng)增補(bǔ)其他侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的類型，以增加司法實(shí)踐的可操作性，加大對(duì)侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的打擊力度。

（六）關(guān)于侵權(quán)賠償額的界定

《修正草案稿》對(duì)被侵權(quán)人獲得賠償計(jì)算方法順序的界定仍堅(jiān)持現(xiàn)行《商標(biāo)法》第56條第1款規(guī)定。本文則認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)《修正草案》第67條第1款的規(guī)定，即“侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額，按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失確定；實(shí)際損失難以確定的，按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定”。對(duì)于確定優(yōu)先權(quán)利人（被侵權(quán)人）因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失，應(yīng)當(dāng)說(shuō)這是更為合理的規(guī)定，因?yàn)閾p害賠償?shù)谋举|(zhì)是針對(duì)被侵權(quán)人或者說(shuō)權(quán)利人因被侵權(quán)造成的損失，而不是侵權(quán)人因侵權(quán)所得。這也與我國(guó)現(xiàn)行《著作權(quán)法》第48條和《專利法》第65條相應(yīng)規(guī)定相一致。另外，關(guān)于“參照該注冊(cè)商標(biāo)使用許可費(fèi)確定”，建議修改為“參照該注冊(cè)商標(biāo)使用許可費(fèi)的合理倍數(shù)確定”。

（七）關(guān)于訴前臨時(shí)禁令

《修正草案稿》雖然對(duì)現(xiàn)行《商標(biāo)法》關(guān)于訴前臨時(shí)禁令措施作了補(bǔ)充，但依然沒(méi)有對(duì)提起和實(shí)施臨時(shí)禁令的條件和程序作出細(xì)化規(guī)定，而是維持現(xiàn)狀。本文認(rèn)為，由于訴前臨時(shí)禁令的實(shí)施事關(guān)被申請(qǐng)人切身的經(jīng)濟(jì)利益，為公平合理地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)對(duì)提起和實(shí)施臨時(shí)禁令的條件和程序予以限制，以免該程序被濫用，以致?lián)p害被申請(qǐng)人的合法權(quán)益。同時(shí)，是否需要增加聽(tīng)證程序，也值得研究。對(duì)于“申請(qǐng)有錯(cuò)誤”，申請(qǐng)人如何賠償被申請(qǐng)人的損失，也需要做細(xì)化規(guī)定。特別是對(duì)于惡意使用訴前禁令程序的行為，也需要規(guī)定相應(yīng)的法律后果。

（八）關(guān)于惡意注冊(cè)應(yīng)承擔(dān)的法律后果

惡意申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，是商標(biāo)法所不允許的行為，理應(yīng)受到有力的制裁�！缎拚�草案稿》也確實(shí)增加了相應(yīng)的規(guī)范規(guī)制這類行為，如商標(biāo)注冊(cè)和使用應(yīng)遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，就同一種商品或者類似商品申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)與他人在先使用的商標(biāo)相同或者近似，申請(qǐng)人與該他人具有前款規(guī)定以外的合同、業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系或者其他關(guān)系而明知該他人商標(biāo)存在，該他人提出異議的，不予注冊(cè)，以及對(duì)不當(dāng)注冊(cè)的撤銷程序。不過(guò)，《修正草案稿》并沒(méi)有對(duì)惡意注冊(cè)行為的法律后果做出規(guī)定，是否需要做出規(guī)定，也值得研究。

（九）關(guān)于侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的行政處罰與司法保護(hù)的協(xié)調(diào)

如前所述，《修正草案稿》強(qiáng)化了對(duì)侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的行政處罰和司法保護(hù)。但為了避免實(shí)踐中重復(fù)處罰的現(xiàn)象，特別是避免侵權(quán)人受到行政處罰后不能履行民事賠償義務(wù)以致商標(biāo)專用權(quán)人利益得不到保障的情況，需要銜接好行政處罰與司法保護(hù)的關(guān)系。另外，鑒于《修正草案稿》已經(jīng)增加“懲罰性賠償”，而其相應(yīng)地補(bǔ)充了行政處罰的內(nèi)容，兩者協(xié)調(diào)問(wèn)題更加突出。這些問(wèn)題都值得進(jìn)一步研究。

注釋:

[1]引自商標(biāo)法修正案草案說(shuō)明。

[2]為與該修改相匹配，《修正草案稿》刪除了《商標(biāo)法》第8條中“可視性標(biāo)志”中“可視性”三字。

[3]例外的情形體現(xiàn)為《商標(biāo)法》第15條的規(guī)定，即“未經(jīng)授權(quán)，代理人或者代表人以自己的名義將被代理人或者被代表人的商標(biāo)進(jìn)行注冊(cè)，被代理人或者被代表人提出異議的，不予注冊(cè)并禁止使用”。1993年修改《商標(biāo)法》時(shí)，增加了連續(xù)使用至1993年7月1日的服務(wù)商標(biāo)，可以在他人注冊(cè)后繼續(xù)使用的規(guī)定，也體現(xiàn)了對(duì)在先使用的服務(wù)商標(biāo)的保護(hù)。此外還有基于誠(chéng)實(shí)信用原則的其他個(gè)別保護(hù)性規(guī)定。對(duì)此下面還將闡述。

[4]參見(jiàn)馮曉青：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)歸責(zé)原則之探討》，載《江淮論壇》2011年第2期。

[5]《修正草案》第14條第1款規(guī)定，馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)在商標(biāo)注冊(cè)、評(píng)審、管理等行政處理程序和商標(biāo)民事糾紛訴訟程序中，根據(jù)案件當(dāng)事人的請(qǐng)求進(jìn)行認(rèn)定。