我國知識產權數量全球領先

發(fā)明專利申請量蟬聯世界第一，制造業(yè)發(fā)明專利申請占比持續(xù)攀升。2019年，我國發(fā)明專利申請總量約140.1萬件，連續(xù)九年居世界第一位，是排名第二位的美國（約62.1萬件）的2倍多。日本以30.8萬件發(fā)明專利申請排名第三位，韓國和歐洲以21.9萬件和18.1萬件分列第四和第五位。從時間維度看，我國發(fā)明專利申請量較2018年（154.3萬件）相比下降14.2萬件，降幅9.2%，其中居民專利申請量由140萬件降至120萬件。受此影響，全球發(fā)明專利申請總量下降3.0%，為十年來最大降幅，除中國外，全球發(fā)明專利申請量則增長2.3%。從申請領域看，2019年我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利申請量39.9萬件，較2018年增長2.7萬件，增幅7.3%；占全國申請量之比從24.2%增長至28.5%，增幅17.8%。制造業(yè)發(fā)明專利申請穩(wěn)步增長。

PCT專利申請量連續(xù)兩年位居世界首位，領軍企業(yè)海外布局加速推進。2019年，我國PCT專利申請量達到58990件，首次超過美國（57840件）居全球第一位，日本（52660件）、德國（19353件）和韓國（19085件）分列第三、四和五位，2020年以68720件蟬聯第一位。從申請領域看，我國PCT申請人集中在數字通信、音視聽技術、半導體等領域。全球前50家PCT申請人中，我國上榜12家企業(yè)，其中，華為技術有限公司連續(xù)四年成為全球PCT申請量最大的企業(yè)。除華為、中興、京東方等連續(xù)多年入圍的企業(yè)外，惠科（顯示器）、國星光電（LED面板）、平安科技（云計算）等多家企業(yè)PCT申請量及排名均大幅提升，領軍企業(yè)知識產權海外布局加速推進。

多類知識產權申請量全球占比過半，高價值品牌增長迅速。數據顯示，2019年，我國實用新型申請量達226.8萬件，同比增長9.5%，占全球申請總量96.9%；商標申請總量783.3萬件，同比增長6.4%，占全球申請總量51.7%；工業(yè)品外觀設計申請量71.2萬件，同比增長0.4%，全球占比52.3%。其中，商標不僅存在數量優(yōu)勢，價值實現能力也在迅速提升。我國目前全球商標價值排名第17位，2020年中國在BrandZ全球最具價值品牌百強榜單中再創(chuàng)新高，拿下17席，是上榜高價值品牌增速最快的國家。

我國制造業(yè)知識產權質量與世界主要制造強國存在一定差距

有效發(fā)明專利占比低、平均維持期限短。截至2020年，我國產業(yè)創(chuàng)新相關規(guī)劃、重大項目、重點平臺建設、科創(chuàng)版企業(yè)上市等均采用專利數量指標評價企業(yè)或聯合體知識產權能力，缺乏質量導向，企業(yè)對高質量知識產權開發(fā)運用動力不足，提升產業(yè)知識產權質量步履艱難。WIPO統(tǒng)計數據顯示，我國兩大知識產權質量關鍵指標與主要制造強國差距明顯。

一是有效發(fā)明專利占比低。我國發(fā)明專利有效量已達267萬件，僅次于美國（310萬件），居世界第二位，但從發(fā)明專利有效量與申請量（累計）之比看，我國僅為0.26，韓國0.52、美國0.55、日本0.63。

二是發(fā)明專利平均維持期限短。2018年，我國國內發(fā)明專利平均維持年限為6.3年，美、歐、日等主要制造強國來華發(fā)明專利平均維持年限約9.7年，較國內發(fā)明專利高53%。我國發(fā)明專利有效量與申請量之比低，專利壽命短，大量發(fā)明專利未到保護期就失效或被無效，專利質量不高。

發(fā)明專利文本質量低、保護力度弱，難以取得專利“以公開換保護”的實際效果。

一是發(fā)明專利保護權利要求少。2018年我國發(fā)明專利平均權利要求為8.3項，僅為美國（16.5項）的一半。我國眾多創(chuàng)新成果及其應用過程中的核心技術和創(chuàng)新成果應用的關鍵環(huán)節(jié)難以得到有效保護。

二是發(fā)明專利權利要求保護范圍窄。我國制造業(yè)重點領域發(fā)明專利權利要求過細，涉及數據過于直觀具體，難以形成對創(chuàng)新成果的全方位保護。以某化工材料制備方法專利為例，其權利要求包含“腐蝕劑顆粒直徑3mm、熔點60℃”等極為具體的數據，競爭對手極易規(guī)避，技術創(chuàng)新成果應用幾乎得不到保護。

制造業(yè)重點領域專利布局質量不高，多局同族專利布局占比低、國家少。統(tǒng)計顯示，2015-2017年全球約85%的同族專利來自單一專利局，但排名靠前的同族專利來源地差異較大。我國同族專利總量占全球3/5以上，但多局同族專利僅4.6萬件，布局占比2.1%。美、日等制造強國分別達到16.7萬件和15.0萬件，布局占比分別約39%和32%，是我國的15倍以上。我國4.6萬件多局同族專利平均布局國家數2.8個，美、日、法、英等國分別為3.4、3.2、3.4和3.6個。從多局同族專利指標看，我國與主要制造強國仍有相當差距。

推動制造業(yè)高質量發(fā)展必須補齊知識產權質量短板

以創(chuàng)造高價值專利為目標提升知識產權質量。高質量發(fā)展專項、產業(yè)鏈協(xié)同攻關、產業(yè)技術基礎再造是推動我國制造業(yè)高質量發(fā)展的重大舉措，亟需強化關鍵核心技術專利創(chuàng)造和儲備的質量導向，強化專利創(chuàng)造和儲備的質量考核，以“高價值專利指標”考核代替現有的“專利量化考核指標”。

加快建設企業(yè)高價值專利的專家評議機制，以企業(yè)為參與主體，建設知識產權工作委員會，依托行業(yè)協(xié)會和產業(yè)聯盟建立行業(yè)知識產權專家委員會，分類、分主題、分領域組織專家為企業(yè)專利技術質量、法律質量、管理質量提升提供全過程、全鏈條的指導與服務。

精準開展中小企業(yè)的知識產權創(chuàng)造質量服務，對專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、產業(yè)鏈領航企業(yè)為代表的優(yōu)質企業(yè)，必要時采取“一對一”、“多對一”專家指導，助力優(yōu)質中小企業(yè)創(chuàng)造更多高價值專利。

以推動行業(yè)、企業(yè)高質量發(fā)展為主題強化知識產權布局質量。結合工業(yè)企業(yè)知識產權運用試點培育工作，引導行業(yè)組織、產業(yè)聯盟等推薦單位聯合專業(yè)機構加強PCT專利進入國家階段的知識產權法律及政策研究、解讀和援助，提升工信領域PCT專利的布局效率。

組織專業(yè)力量針全球知識產權布局動向、重大知識產權事件、專利國際競爭態(tài)勢等情況開展分析，研究海外知識產權布局和規(guī)劃方案，錨定布局目標市場和領域，推動行業(yè)骨干企業(yè)前瞻開展海外專利布局，拓展企業(yè)高質量發(fā)展空間。

引導行業(yè)組織、產業(yè)聯盟、行業(yè)骨干企業(yè)利用好“一帶一路”、RCEP等國際合作平臺與機制，搶抓國際產業(yè)變革的機遇，積極拓展海外知識產權布局空間和領域；用好國家制造強國建設部委協(xié)同機制，開展海外知識產權布局“護航工程”，組織專業(yè)力量為企業(yè)布局“走出去”提供高質量確權、快速維權、高效救助等服務，筑牢企業(yè)知識產權的海外布局質量根基。

以強化關鍵核心技術創(chuàng)新成果保護為切入點提升知識產權文本質量。建立專利申請和產業(yè)發(fā)展的有效銜接機制，支持企業(yè)同專業(yè)知識產權代理機構合作，從創(chuàng)新成果產業(yè)化、應用生態(tài)建設的角度撰寫專利文本。

充分發(fā)揮國家知識產權戰(zhàn)略實施工作部際聯席會議機制的協(xié)同推進作用，增強制造業(yè)重點領域“專利審查綠色通道”靈活性和針對性，“綠色通道”機制不再局限于加快審查速度，更應注重建立差異化、策略化審查機制，對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的核心技術專利申請可適當放慢審查速度，采用更嚴格的審查條件，過濾低質量專利文本，建立關鍵核心技術創(chuàng)新成果的專利“護城河”，有力支撐關鍵核心技術攻關戰(zhàn)略部署的推進。