政策點(diǎn)擊

　　在省級(jí)工業(yè)發(fā)展資金中安排10億元，專項(xiàng)用于技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)助

　　進(jìn)一步放寬高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和支持領(lǐng)域，依法享受稅收優(yōu)惠政策

　　對(duì)企業(yè)承接高校、科研機(jī)構(gòu)且屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的具有有效職務(wù)發(fā)明專利的科研成果在省內(nèi)成功轉(zhuǎn)化的，根據(jù)產(chǎn)出效率，按企業(yè)購(gòu)買研發(fā)服務(wù)合同交易額的10%以內(nèi)給予補(bǔ)助或貸款貼息支持，最高不超過(guò)100萬(wàn)元

　　科研人員帶項(xiàng)目和成果到各類載體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位晉升和社會(huì)保障方面的權(quán)利

　　權(quán)威解讀

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，歸根到底需要新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，以及由此帶來(lái)的新供給。

　　加快技術(shù)改造創(chuàng)新，我省拿出“真金白銀”支持。記者了解到，我省2016年將整合安排資金10億元支持技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，有條件的市（州）也要整合設(shè)立專項(xiàng)資金，通過(guò)采取產(chǎn)業(yè)基金入股、融資貼息、專項(xiàng)補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，重點(diǎn)支持投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、技術(shù)含量高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

　　資金將重點(diǎn)向哪些領(lǐng)域傾斜？記者從省經(jīng)濟(jì)和信息化委了解到，技術(shù)改造項(xiàng)目資金重點(diǎn)支持重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)實(shí)施提升工業(yè)基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和基礎(chǔ)零部件水平的項(xiàng)目。技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資金則重點(diǎn)支持智能制造、高端裝備創(chuàng)新研制、首臺(tái)（套）首批次首版次產(chǎn)品的推廣運(yùn)用和保險(xiǎn)補(bǔ)助、軍民融合創(chuàng)新示范等。

　　根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)可以按照15％的稅率征收企業(yè)所得稅，這相當(dāng)于在25%的法定稅率基礎(chǔ)上降低了40%。此外，高新技術(shù)企業(yè)還享受研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除政策。下一步，我省將放寬高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和支持領(lǐng)域，更多科技“小巨人”有望享受到這些政策優(yōu)惠。

　　省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與過(guò)去的高新企業(yè)認(rèn)定條件相比，此次針對(duì)“研發(fā)費(fèi)用占銷售收入比例”“科技人員占比”、增加異地搬遷內(nèi)容等5大方面的指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整。例如，最近一年銷售收入小于5000萬(wàn)元（含）的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例由6%調(diào)整為5%，此舉將使規(guī)模較小、研發(fā)投入相對(duì)較少的中小企業(yè)獲益。

　　而在調(diào)整“科技人員占比”指標(biāo)方面，考慮到目前企業(yè)越來(lái)越依靠外部力量開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，將原“具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上”的條件，調(diào)整為“企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%”。

　　除了技術(shù)和市場(chǎng)主體外，創(chuàng)新還離不開(kāi)載體的培育。下一步，我省將充分利用去產(chǎn)能形成的閑置廠房、空余倉(cāng)庫(kù)以及生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，對(duì)新建載體、改擴(kuò)建載體分別給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元、100萬(wàn)元支持。

　　企業(yè)聲音

　　支持政策精準(zhǔn)“切題”

　　傅兆曉（四川四匯建設(shè)集團(tuán)有限公司人力資源部經(jīng)理）：早在10多年前，我們就開(kāi)始以低于市場(chǎng)的價(jià)格，提供廠房和相關(guān)服務(wù)給創(chuàng)業(yè)者，算是孵化器的雛形。在過(guò)去的8年間，我們見(jiàn)證了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從“小眾”到“大眾”的過(guò)程，也真切感受到目前孵化器，特別是在二三線城市建孵化器的兩大問(wèn)題：一是缺資金，二是缺項(xiàng)目。此次政策中提到的對(duì)新建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體給予資金支持、鼓勵(lì)科技人員帶項(xiàng)目和成果到各類載體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，都是精準(zhǔn)“切題”的。我們期待出臺(tái)具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

　　專家點(diǎn)評(píng)

　　政府扶持要參考“市場(chǎng)風(fēng)向”

　　劉濤雄（清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所所長(zhǎng)）：我們今天講的“創(chuàng)新”，不全都是高新技術(shù)的發(fā)明和發(fā)現(xiàn)，很多是新的商業(yè)模式。因此，放寬高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和支持領(lǐng)域，擴(kuò)大鼓勵(lì)創(chuàng)新的范圍，是一種明智的做法。

　　而除了普惠政策之外，政府在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持的時(shí)候應(yīng)該多參考“市場(chǎng)風(fēng)向”。多看看市場(chǎng)上的投資者在投資什么項(xiàng)目，將政府資金與社會(huì)資本結(jié)合起來(lái)，而且一定要讓既懂技術(shù)又懂市場(chǎng)的專業(yè)人士，來(lái)做這個(gè)“給錢”的工作，以避免政府財(cái)政資金資源的浪費(fèi)。講創(chuàng)新就繞不過(guò)成果轉(zhuǎn)化的問(wèn)題，政府對(duì)企業(yè)購(gòu)買研發(fā)服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助，能夠提高科技成果轉(zhuǎn)化的質(zhì)量和效率。但根本上還是得讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體。