雷軍兩會(huì)建議：加快專利成果轉(zhuǎn)化
新浪科技訊 3月7日晚間消息，全國(guó)人大代表、小米公司創(chuàng)始人雷軍發(fā)出關(guān)于加快專利成果轉(zhuǎn)化的建議，對(duì)相關(guān)問題提出建議。
以下是雷軍《關(guān)于加快專利成果轉(zhuǎn)化的建議》全文：
一、加快專利成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)意義
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，專利是一個(gè)國(guó)家、地區(qū)以及企業(yè)的立身之本，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要來源。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自主創(chuàng)新中的地位日益重要。
2012年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理發(fā)明專利申請(qǐng)65.3萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)24.0%；發(fā)明專利授權(quán)21.7萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)26.1%，均保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。來自國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國(guó)受理三種專利申請(qǐng)205.1萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)26%；專利授權(quán)量達(dá)125.5萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)31%。其中，受理國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)53.5萬(wàn)件，占發(fā)明專利申請(qǐng)總量的81.9%，同比增長(zhǎng)28.7%；受理國(guó)外發(fā)明專利申請(qǐng)11.8萬(wàn)件，占發(fā)明專利申請(qǐng)總量的18.1%，同比增長(zhǎng)6.2%。國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)中，職務(wù)申請(qǐng)42.8萬(wàn)件，占80.0%，同比增長(zhǎng)32.1%；國(guó)內(nèi)職務(wù)發(fā)明專利申請(qǐng)中，企業(yè)申請(qǐng)31.6萬(wàn)件，占73.8%，同比增長(zhǎng)36.6%。2012年，我國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)14.4萬(wàn)件，占發(fā)明專利授權(quán)總量的66.4%，同比增長(zhǎng)28.0%；國(guó)外發(fā)明專利授權(quán)7.3萬(wàn)件，占發(fā)明專利授權(quán)總量的33.6%，同比增長(zhǎng)22.6%。2012年，我國(guó)受理通過《專利合作條約》(PCT)途徑提交的國(guó)際專利申請(qǐng)2.0萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)14%。
近日，中國(guó)再添一項(xiàng)“世界第一”：世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)發(fā)布的《2012年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》報(bào)告稱，中國(guó)繼2010年超過日本后，2011年再超美國(guó)，成為專利申請(qǐng)第一大國(guó)。然而，湯森路透旗下知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢公司新近發(fā)布的年度全球創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜卻沒有一家中國(guó)公司。上述事實(shí)無(wú)疑是對(duì)致力于打造創(chuàng)新型國(guó)家的我們一個(gè)有力警醒，它一方面告訴我們，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)創(chuàng)新已經(jīng)深入人心，成為個(gè)人和企業(yè)的自覺選擇；另一方面更告誡我們，實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)依然任重道遠(yuǎn)。
近年來，我國(guó)專利申請(qǐng)數(shù)量猛增的背后當(dāng)然有國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、技術(shù)水平大幅提高，以及政府大力支持的硬性支撐等積極條件，另外也不乏由政策中片面追求數(shù)量的導(dǎo)向及考核指標(biāo)的數(shù)量化傾向而造成專利泡沫等現(xiàn)象。很多申請(qǐng)人并非為了創(chuàng)新發(fā)明而去申請(qǐng)專利，有相當(dāng)一部分是為了專利而專利。我國(guó)的多地?cái)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)個(gè)人得到的專利數(shù)雖然約占到全國(guó)授權(quán)的專利數(shù)量的一半，但其專利轉(zhuǎn)化率還不到5%；教育部《中國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告》中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：如果平均計(jì)算，高校的專利轉(zhuǎn)化率也只有5%；據(jù)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》報(bào)道，2011年我國(guó)專利技術(shù)實(shí)施率僅為0.29%，也很好地說明了這一點(diǎn)。
專利的價(jià)值不是體現(xiàn)在專利的所有權(quán)上，而是體現(xiàn)在專利的實(shí)施、轉(zhuǎn)化等運(yùn)作所帶來的商業(yè)價(jià)值上。如果僅僅獲得了專利的所有權(quán)而不去轉(zhuǎn)化、實(shí)施，則無(wú)疑是對(duì)專利資產(chǎn)的一種浪費(fèi)。由于專利的生產(chǎn)過程要消耗大量的社會(huì)資源，被創(chuàng)造出的各種專利成果如果不能轉(zhuǎn)化并獲得利潤(rùn)回報(bào)，則會(huì)降低發(fā)明主體的創(chuàng)新積極性和能動(dòng)性；另一方面，由于專利轉(zhuǎn)化實(shí)施不暢使創(chuàng)新成果不能得到轉(zhuǎn)化使用還會(huì)引起產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)停滯，這也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。因此，專利轉(zhuǎn)化實(shí)施不暢將成為制約中國(guó)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)重要障礙。在這一背景之下，加快我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化，對(duì)于培養(yǎng)我國(guó)企業(yè)專利轉(zhuǎn)化意識(shí)，提高企業(yè)的創(chuàng)新積極性，加強(qiáng)企業(yè)專利創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運(yùn)用能力，促進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力等方面，具有十分重大的意義。
二、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化工作存在的問題
知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)工作。雖然我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化工作取得了一定的成績(jī)，同樣還存在以下突出問題：
第一，專利實(shí)施和專利轉(zhuǎn)化的限制太多，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。我國(guó)高校和科研院所名下專利的真正所有權(quán)乃屬于國(guó)家，而他們實(shí)際擁有的只是專利的管理權(quán)而已，這就造成專利的所有權(quán)和管理權(quán)分離。由于專利的管理職能不明確，我國(guó)有眾多專利在轉(zhuǎn)化和實(shí)施過程中不得不經(jīng)歷層層審批，勞神費(fèi)力，效率低下；尤其是一些重大課題成果或發(fā)明創(chuàng)造資金來源復(fù)雜、主管機(jī)構(gòu)重疊、參與人員較多，形成了一種復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，產(chǎn)權(quán)界定不明，為專利的轉(zhuǎn)化和實(shí)施又增加了難度。這種情況造成的專利閑置現(xiàn)象數(shù)不勝數(shù)，專利價(jià)值得不到挖掘和利用，因此專利占有單位又因無(wú)法從專利中獲益而拒絕繳納年費(fèi)，進(jìn)而導(dǎo)致該專利權(quán)失效，由此造成國(guó)有資產(chǎn)流失。專利轉(zhuǎn)化產(chǎn)生商業(yè)價(jià)值，然后資金回籠重新投入高校和科研院所來促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)明，其產(chǎn)生的成果再形成專利：只有發(fā)展成這樣一個(gè)可持續(xù)的良性循環(huán)，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。
第二，缺乏促進(jìn)專利實(shí)施和專利轉(zhuǎn)化的發(fā)明創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系。許多高校和科研院所的科研在重視基礎(chǔ)性研究與強(qiáng)調(diào)高水平的論文過程中，忽略了對(duì)科研成果的轉(zhuǎn)讓和價(jià)值的挖掘，從而導(dǎo)致大量的科技成果處于“未開發(fā)”狀態(tài)，沒有被激活并轉(zhuǎn)化為專利。高校管理者重論文、輕專利，把承擔(dān)課題、鑒定成果、發(fā)表論文、出版論著直接與科研人員的考評(píng)掛鉤，導(dǎo)致科研人員在專利轉(zhuǎn)化方面缺乏積極性，沒有從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮申請(qǐng)高質(zhì)量專利以獲得商業(yè)價(jià)值。
第三，專利授權(quán)后的商業(yè)化轉(zhuǎn)換不活躍，尤其是高校和科研院所手中的專利。主要原因在于，一方面，由于缺乏有效的公共專利信息和專利交易平臺(tái)，專利技術(shù)的信息流通不暢常常導(dǎo)致技術(shù)專利不能市場(chǎng)化，需要技術(shù)的企業(yè)又得不到技術(shù)的情況出現(xiàn)；另一方面，由于缺乏有效的對(duì)專利商業(yè)化應(yīng)用進(jìn)行促進(jìn)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致專利交易雙方信息不對(duì)稱，發(fā)明人對(duì)專利收益預(yù)期過高，而需求方又無(wú)法準(zhǔn)確判斷專利所能帶來的收益等因素，雙方無(wú)法成交。
三、加快我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化的幾點(diǎn)建議
第一，減少對(duì)高校和科研院所在專利實(shí)施和專利轉(zhuǎn)化過程中的限制，逐步賦予高校和科研院所專利實(shí)施和專利轉(zhuǎn)化的自主權(quán)，除涉及國(guó)防、軍工等國(guó)家安全和國(guó)家利益的專利之外，取消針對(duì)高校和科研院所的專利實(shí)施及專利轉(zhuǎn)化的行政干預(yù)，出臺(tái)政策鼓勵(lì)專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，簡(jiǎn)化專利許可及專利轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)等；
在專利實(shí)施和專利轉(zhuǎn)化過程中引入市場(chǎng)機(jī)制，在不包括國(guó)防、軍工等涉及國(guó)家安全和國(guó)家利益的行業(yè)范圍內(nèi)，引入第三方的創(chuàng)新發(fā)明技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)介入，從而形成專利轉(zhuǎn)化產(chǎn)生商業(yè)價(jià)值，資金重新投入高校和科研院所的發(fā)明創(chuàng)新，發(fā)明創(chuàng)新再形成專利的可持續(xù)的發(fā)明創(chuàng)新良性循環(huán)；
現(xiàn)有的政策觀點(diǎn)認(rèn)為，放開高校和科研院所的專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，因此寧肯守著國(guó)有資產(chǎn)不作為任其流失，也不進(jìn)行專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓。其實(shí)，如果以合理的市場(chǎng)價(jià)格讓國(guó)家擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)以市場(chǎng)運(yùn)作的方式使其產(chǎn)生增值效益，那么就能形成一個(gè)良性和可持續(xù)的創(chuàng)新體系來推動(dòng)中國(guó)原創(chuàng)技術(shù)的發(fā)展，長(zhǎng)此以往將有利于提高我國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)能力。
第二，建立促進(jìn)專利實(shí)施和專利轉(zhuǎn)化的發(fā)明創(chuàng)新考核體系。把專利實(shí)施和專利轉(zhuǎn)讓成果與高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門的業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，把專利實(shí)施和專利轉(zhuǎn)化與津貼、獎(jiǎng)金相結(jié)合；加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)明技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在高校和科研院所專利申請(qǐng)中的作用，依托專業(yè)的創(chuàng)新發(fā)明技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)引導(dǎo)高校和科研院所的發(fā)明創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)相結(jié)合，利用市場(chǎng)的力量促進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的發(fā)明創(chuàng)造的實(shí)現(xiàn)，從而加快我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的進(jìn)程。
第三，加強(qiáng)政府對(duì)專利成果商用化的資助獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要專利成果要通過提供稅收優(yōu)惠、財(cái)政政策傾斜等方式加以扶持。依托專門進(jìn)行專利信息交流和專利交易的創(chuàng)新發(fā)明技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力建設(shè)一個(gè)通暢的專利信息交換及交易平臺(tái)，互通專利供求雙方的信息，使有商業(yè)化前景的專利可以快速得到轉(zhuǎn)化和實(shí)施。讓專利持有人能夠準(zhǔn)確地把握社會(huì)上對(duì)于專利的需求，也使買方能夠以準(zhǔn)確的信息去購(gòu)買專利，大幅提高專利實(shí)施和專利轉(zhuǎn)化的有效性。
