編者按：隨著傳統(tǒng)媒體和新媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營、管理等方面深度融合和競爭加劇，內(nèi)容成為媒體的核心資源，版權(quán)成為雙方博弈的重要手段。在這一大背景下，如何解決好版權(quán)保護(hù)問題成為媒體健康發(fā)展的重要保障。今天起，我們將推出“新輿論格局背景下新聞界的版權(quán)保護(hù)”系列文章，從媒體版權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀問題、原因分析、國外經(jīng)驗(yàn)和建議對策等多個(gè)方面，全方位地跟您聊一聊這一話題。首先，一起來討論傳統(tǒng)媒體版權(quán)保護(hù)面臨哪些問題。

　　近年來，信息技術(shù)和新媒體迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)媒體和新媒體雙方未經(jīng)許可，擅自轉(zhuǎn)載、綜合、改編新聞作品的情況日漸增多，版權(quán)保護(hù)問題日趨尖銳。從傳統(tǒng)媒體的版權(quán)問題入手，探究未來媒體融合后的媒體版權(quán)問題，將是新形勢下媒體發(fā)展的重要工作。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)媒體版權(quán)管理面臨八大難關(guān)：

　　 1 轉(zhuǎn)載不付稿費(fèi)

　　目前，報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載他人作品不付稿酬的現(xiàn)象比較普遍。據(jù)中國文字著作權(quán)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全國報(bào)刊中，向其主動(dòng)交納報(bào)刊轉(zhuǎn)載稿酬的不足1%。當(dāng)然，此處針對的是有版權(quán)的作品，有些作品如時(shí)事新聞是沒有版權(quán)的，可以免費(fèi)轉(zhuǎn)載。依照著作權(quán)法的法定許可制度，除權(quán)利人特別聲明外，報(bào)刊可以轉(zhuǎn)載其他報(bào)刊已發(fā)表的短小文字作品，但應(yīng)該依法向作者或其他權(quán)利人支付稿酬。

　　2 缺乏版權(quán)資產(chǎn)管理制度

　　傳統(tǒng)媒體對其采訪制作的各類作品的權(quán)屬關(guān)系及其版權(quán)管理沒有明確規(guī)定，媒體和其新聞工作者之間對新聞作品的版權(quán)歸屬也缺乏明晰而有效的合同約束，導(dǎo)致在與新媒體進(jìn)行版權(quán)訴訟時(shí)無法厘清權(quán)利主體和權(quán)利邊界。

　　3 忽視對著作權(quán)人其他權(quán)利的保護(hù)

　　依照著作權(quán)法，除權(quán)利人特別聲明外，報(bào)刊等媒體可以未經(jīng)同意轉(zhuǎn)載他人作品，在依法向作者支付稿酬外，還需要為作者署名、標(biāo)明作品出處，并不得侵犯權(quán)利人的保護(hù)作品完整權(quán)。但現(xiàn)實(shí)中，很多文摘類報(bào)刊、報(bào)刊的文摘版和網(wǎng)絡(luò)媒體在轉(zhuǎn)載時(shí)，不署名、篡改作品標(biāo)題和內(nèi)容、不注明作品名稱和作品出處等情況比較普遍，權(quán)利人對此怨聲載道。

　　4 對侵犯版權(quán)的行為缺乏真正追究

　　針對新媒體的非法轉(zhuǎn)載，很多報(bào)刊社試圖只通過發(fā)表版權(quán)聲明的形式，控制內(nèi)容源頭，以便在與新媒體合作、競爭中占有主動(dòng)權(quán)。但版權(quán)聲明不盡規(guī)范，也沒有對違法侵權(quán)行為的追究措施，成了一種時(shí)髦應(yīng)景的“擺設(shè)”。

　　5 版權(quán)界定不清晰

　　報(bào)刊和廣電媒體近年來逐漸開展作品資源數(shù)字化和平臺(tái)建設(shè)，但真正擁有自主版權(quán)資源、數(shù)字版權(quán)資源的不多。無論是傳統(tǒng)報(bào)刊還是廣播電視，對2001年著作權(quán)法修改前存量新聞作品的版權(quán)歸屬都沒有約定。每家媒體都有幾十年的作品資源積累，如果進(jìn)行后續(xù)開發(fā)利用，就需要對存量作品資源進(jìn)行確權(quán)，理清版權(quán)關(guān)系，進(jìn)而解決授權(quán)使用問題。

　　6 版權(quán)營銷的意識(shí)和能力不足

　　傳統(tǒng)媒體缺乏對新媒體商業(yè)模式的了解和認(rèn)識(shí)，缺乏將新聞作品作為版權(quán)資產(chǎn)進(jìn)行管理、運(yùn)營和維護(hù)的能力，缺乏獨(dú)立參與市場競爭的手段和市場營銷能力，自然也缺乏版權(quán)實(shí)務(wù)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，對新媒體帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)應(yīng)對不足。傳統(tǒng)媒體對這方面的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)存在不一致和搖擺。有的報(bào)刊社雖然較早設(shè)立版權(quán)部門，但這幾年又撤銷了。廣電媒體則后來居上，央視2004年在總編室設(shè)立了版權(quán)管理部。2013年底，央視在加強(qiáng)新媒體建設(shè)同時(shí)加強(qiáng)了版權(quán)管理。2014年初，湖南衛(wèi)視對自制節(jié)目授權(quán)芒果獨(dú)播，對行業(yè)內(nèi)版權(quán)意識(shí)起到強(qiáng)化和引領(lǐng)作用。

　　7 版權(quán)維權(quán)成本高收益低

　　很多傳統(tǒng)媒體聘請的法律顧問主要負(fù)責(zé)處理經(jīng)營活動(dòng)中的合同、廣告、房屋租賃、勞資等糾紛，很少熟悉并負(fù)責(zé)解決版權(quán)糾紛和版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控問題。隨著微信、客戶端等新媒體出現(xiàn)，侵權(quán)證據(jù)的甄別、固定、收集，侵權(quán)事實(shí)和侵權(quán)責(zé)任的認(rèn)定，自身的實(shí)際損失、侵權(quán)人的違法所得的確定和計(jì)算，索賠標(biāo)準(zhǔn)的確定和計(jì)算等，更需要版權(quán)專業(yè)法律知識(shí)。但由于各地法院對媒體版權(quán)糾紛判賠標(biāo)準(zhǔn)極低，很少適用最高法定賠償額50萬元。傳統(tǒng)報(bào)刊社一方面舉證難，另一方面維權(quán)所得賠償很難彌補(bǔ)支出。很多糾紛最后雖然勝訴，但僅僅“賺了吆喝”，導(dǎo)致很多傳統(tǒng)媒體放棄維權(quán)主張，放任新媒體侵權(quán)行為存在和蔓延。

　　8 缺乏版權(quán)的國際營銷能力

　　很多傳統(tǒng)媒體在對外傳播和交往中，往往只習(xí)慣于通過新聞作品互換等形式開展合作，而忽視新聞作品的版權(quán)屬性，更沒有意識(shí)到新聞作品海外影印復(fù)制權(quán)和數(shù)字化復(fù)制權(quán)等權(quán)利。很多政府部門也沒有認(rèn)識(shí)到媒體海外影印復(fù)制和數(shù)字化復(fù)制許可與收費(fèi)問題。目前，國內(nèi)幾家大型報(bào)刊數(shù)據(jù)庫（平臺(tái)）在海外都創(chuàng)造了很高的銷售收入，但不尊重著作權(quán)所有者國內(nèi)報(bào)刊社和其他作者的版權(quán)。

　　而很多國家和地區(qū)對文字作品的影印復(fù)制和數(shù)字化復(fù)制許可與收費(fèi)制度比較規(guī)范，版權(quán)集體管理制度比較完善，執(zhí)法環(huán)境也較好。美、英等國的報(bào)紙、期刊、出版商行業(yè)協(xié)會(huì)就我國高校和社會(huì)復(fù)印店未經(jīng)授權(quán)對報(bào)刊文章和圖書擅自免費(fèi)影印復(fù)制、通過局域網(wǎng)數(shù)字化打印、下載郵件轉(zhuǎn)發(fā)等復(fù)制傳播的情況，對我國復(fù)印機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和運(yùn)營機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管機(jī)制提出意見明顯增多。

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　　在我國，新聞成果不同于一般的信息資源，與新形勢下新聞界自身發(fā)展、意識(shí)形態(tài)管理、國際傳播能力建設(shè)、提高中華文化軟實(shí)力等密切相關(guān)。今年全國宣傳部長會(huì)議上，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆強(qiáng)調(diào)，要深入研究并穩(wěn)妥推進(jìn)新聞版權(quán)保護(hù)。目前，國務(wù)院有關(guān)部門正就《著作權(quán)法》第三次修改草案進(jìn)行全面修訂并上報(bào)審議。（曹燕）

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