法制網(wǎng)記者 余瀛波

　　3月29日，國務院法制辦官網(wǎng)發(fā)布公告——《國家工商行政管理總局關于廢止和修改部分規(guī)章的決定（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。

　　該征求意見稿介紹稱，為了貫徹落實簡政放權、優(yōu)化服務的改革精神，進一步激發(fā)市場活力，保障“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生”政策措施落實落地，國家工商總局對現(xiàn)行有效的部門規(guī)章進行了清理。經(jīng)過清理，決定廢止10部規(guī)章，同時修改4部規(guī)章的部分條款。

　　此次被廢止的10部規(guī)章是：《廣告管理條例施行細則》《工商行政管理暫行規(guī)定》《旅游景區(qū)個體工商戶監(jiān)督管理辦法》《馬德里商標國際注冊實施辦法》《經(jīng)紀人管理辦法》《煙草廣告管理暫行辦法》《廣告經(jīng)營資格檢查辦法》《印刷品廣告管理辦法》《戶外廣告登記管理規(guī)定》以及《商標代理管理辦法》。

　　外國企業(yè)登記管理權下放省級

　　《法制日報》記者注意到，此次修改的4部規(guī)章中，有三部涉及“外國企業(yè)”或“外資企業(yè)”，且修改內容最多，分別是：《外國(地區(qū))企業(yè)在中國境內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動登記管理辦法》《外商投資企業(yè)授權登記管理辦法》和《工商行政管理機關股權出質登記辦法》。

　　其中，《外國(地區(qū))企業(yè)在中國境內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動登記管理辦法》第二條修改為：“根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)國務院及國務院授權的主管機關（以下簡稱審批機關）批準，在中國境內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的外國企業(yè)，應向省級工商行政管理部門（以下簡稱登記主管機關）申請登記注冊。外國企業(yè)經(jīng)登記主管機關核準登記注冊，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。未經(jīng)審批機關批準和登記主管機關核準登記注冊，外國企業(yè)不得在中國境內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動�！�

　　這一修改是否意味著收緊了對外國企業(yè)的登記管理？記者對比原規(guī)定發(fā)現(xiàn)，此段表述中，真正實質性的改動內容只有一處，即：將原規(guī)定“應向國家工商行政管理局或其授權的地方工商行政管理局（以下簡稱登記主管機關）申請登記注冊”，改為“應向省級工商行政管理部門（以下簡稱登記主管機關）申請登記注冊”，即將申請登記注冊的登記主管機關，從國家工商局調整為省級工商部門。也就是說，此舉當屬權力下放。

　　外國銀行設分行不必經(jīng)央行批準

　　根據(jù)征求意見稿，該管理辦法第五條第（二）項中的一些“審批門檻”內容也被刪除：“從事陸上、海洋的石油及其它礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的，應提交對外經(jīng)濟貿易部的批準文件；承包海洋石油工程的，應提交中國海洋石油總公司的同意函；承包陸上石油工程的，應提交中國石油天然氣總公司或其授權單位的同意函；外國銀行設立分行的，應提交中國人民銀行的批準文件；承包房屋、木土工程建造、裝飾或線路、管道、設備安裝工程的，應提交建設部頒發(fā)的《外國企業(yè)承包工程資質證》；承包或接受委托經(jīng)營管理外商投資企業(yè)的，應提交該外商投資企業(yè)合同章程審批機關的批準文件；從事其它生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應按其生產(chǎn)經(jīng)營活動的所屬行業(yè)，分別提交相應的主管機關的批準文件�！�

　　第十四條修改為：“外國企業(yè)應當于每年１月１日至６月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向原登記主管機關報送上一年度年度報告，并向社會公示。”這一修改，應是旨在適應商事制度改革中“年檢改年報”的規(guī)定，與2014年10月1日起實施的《企業(yè)信息公示暫行條例》保持一致。

　　外資企業(yè)50戶即可申請核準權

　　在另外一部涉及外資企業(yè)的管理辦法中，將《外商投資企業(yè)授權登記管理辦法》第四條第一款修改為：“具備下列條件的省級工商行政管理局及省級以下工商行政管理局（分局）可以提出授予外商投資企業(yè)核準登記權的申請：”；將第一款第（一）項修改為“轄區(qū)內外商投資達到一定規(guī)模，或者已經(jīng)設立的外商投資企業(yè)達50戶以上”。

　　而這兩處修改前各自對應的規(guī)定是：“具備下列條件的省級工商行政管理局、計劃單列市和副省級市工商行政管理局以及地級市、自治州工商行政管理局(以下統(tǒng)稱地級工商行政管理局)可以提出授予外商投資企業(yè)核準登記權的申請”；“轄區(qū)內外商投資達到一定規(guī)模，已經(jīng)設立的外商投資企業(yè)達150戶以上” 。

　　值得注意的是，對已設立外商投資企業(yè)戶數(shù)限制，從“150戶以上”降至“50戶以上”，由此不難看出，隨著商事制度改革的逐步深入，可申請授予外商投資企業(yè)核準登記權的門檻也大幅降低。

　　而在《工商行政管理機關股權出質登記辦法》中，則是刪除了第五條中“以外商投資的公司的股權出質的，應當經(jīng)原公司設立審批機關批準后方可辦理出質登記”的內容。

　　另一部被修改部分條款的規(guī)章是《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例施行細則》。

　　法制網(wǎng)北京3月30日訊