案情簡介
　　2018年12月3日，根據(jù)12315舉報(bào)線索，福建省羅源縣市場監(jiān)管局在該縣江濱北路65號檢查時，發(fā)現(xiàn)松山鎮(zhèn)××布鞋廠的加工點(diǎn)涉嫌生產(chǎn)大量假冒converse(匡威)注冊商標(biāo)專用權(quán)的運(yùn)動鞋。
　　經(jīng)查實(shí)，執(zhí)法人員現(xiàn)場查扣涉嫌假冒匡威鞋7241雙，當(dāng)事人已銷售15408雙，共計(jì)22649雙。每雙鞋成本10.04元，出廠價(jià)14.5元至19.5元，非法經(jīng)營額為364497元。經(jīng)商標(biāo)權(quán)利人鑒定，正品匡威鞋每雙出廠價(jià)239元，市場價(jià)399元，侵權(quán)數(shù)額超過900萬元。當(dāng)事人的行為構(gòu)成《商標(biāo)法》第五十七條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的假冒注冊商標(biāo)行為。
　　執(zhí)法機(jī)關(guān)當(dāng)日立案，依法對涉嫌假冒商品予以暫扣，封存廠房及相關(guān)原材料、生產(chǎn)設(shè)備，并對涉案人員調(diào)查詢問。12月21日，在完成初步調(diào)查、取得商標(biāo)權(quán)利人的鑒別材料后，羅源縣市場監(jiān)管局將該案移送縣公安局。

定性分析
　　經(jīng)查，第3210010號、第5616235號、第9740653號、第9564763號等文字及圖文組合商標(biāo)是美國康沃斯公司注冊在第25類商品上的商標(biāo)，后轉(zhuǎn)讓至全星有限合伙公司名下。全星有限合伙公司授權(quán)耐克體育(中國)有限公司在中國境內(nèi)保護(hù)其知識產(chǎn)權(quán)，耐克體育(中國)有限公司委托廈門某管理咨詢有限公司負(fù)責(zé)打假維權(quán)事務(wù)。
　　當(dāng)事人生產(chǎn)的鞋所使用的商標(biāo)與上述注冊商標(biāo)完全一樣，在高幫鞋側(cè)面使用第9564763號商標(biāo)，在吊牌上使用第9740653號和第3210010號商標(biāo)，在鞋后跟和鞋墊上使用第9740653號商標(biāo)。
　　案發(fā)后，執(zhí)法機(jī)關(guān)委托耐克體育(中國)有限公司對涉案樣品鞋鑒別。經(jīng)鑒別，涉案鞋均為假冒注冊商標(biāo)商品。
　　根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》第六十九條，未經(jīng)注冊商標(biāo)所有人許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)，非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上或者違法所得數(shù)額在三萬元以上的；假冒兩種以上注冊商標(biāo)，非法經(jīng)營數(shù)額在三萬元以上或者違法所得數(shù)額在二萬元以上的，應(yīng)予立案追訴。本案當(dāng)事人假冒兩種以上注冊商標(biāo)，非法經(jīng)營數(shù)額遠(yuǎn)超標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)。

爭議焦點(diǎn)
　　辦案過程中，執(zhí)法人員主要圍繞兩個問題展開討論。
　　(一)當(dāng)事人如何認(rèn)定
　　經(jīng)查，趙某勇于2017年年初向福州某電子工程有限公司租用位于羅源縣江濱北路65號鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園內(nèi)的13號、15號兩座標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房，每座廠房有車間兩層，共約4000平方米。當(dāng)事人引進(jìn)一條舊加工生產(chǎn)線，并組織管理人員、技術(shù)人員、生產(chǎn)工人、雜工生產(chǎn)球鞋，管理人員有趙某鋒、林某華、林某旺、龔某沖等人，工人30余人。趙某勇同時在當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門辦理了一張個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，登記字號為羅源縣松山鎮(zhèn)××布鞋廠。
　　第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)事人應(yīng)為個人�！秱�體工商戶條例》第二條規(guī)定：“有經(jīng)營能力的公民，依照本條例規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的，為個體工商戶�！眰�體工商戶雖有別于取得法人資格的企業(yè)，但本質(zhì)還是公民。因此，應(yīng)當(dāng)以趙某勇涉嫌生產(chǎn)假冒商品的名義移送。
　　第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)事人是多人。理由是：管理生產(chǎn)線、設(shè)計(jì)制作假冒商品并組織銷售的行為，個人無法獨(dú)立完成，必然需要多人配合，涉案人員不止一人，因此應(yīng)將工廠管理人員一并移送。
　　第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)事人為個體工商戶，移送當(dāng)事人名稱應(yīng)為營業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營者名稱�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第五十九條規(guī)定：“在訴訟中，個體工商戶以營業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營者為當(dāng)事人。有字號的，以營業(yè)執(zhí)照上登記的字號為當(dāng)事人，但應(yīng)同時注明該字號經(jīng)營者的基本信息。”《個體工商戶條例》第二十一條規(guī)定：“個體工商戶可以根據(jù)經(jīng)營需要招用從業(yè)人員。”據(jù)此，涉及個體工商戶的案件應(yīng)當(dāng)以個體工商戶的字號作為當(dāng)事人，其他涉嫌負(fù)有責(zé)任的管理人員屬于個體工商戶招用的從業(yè)人員。
　　最終，辦案機(jī)構(gòu)采納第三種觀點(diǎn)，將該案羅源縣松山鎮(zhèn)××布鞋廠作為當(dāng)事人移送。
　　(二)發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪，何時移送為宜
　　本案分為排查線索、組織查處窩點(diǎn)、請商標(biāo)權(quán)利人鑒別3個階段。執(zhí)法人員對于在哪個階段向公安機(jī)關(guān)移送案件，也有多個不同觀點(diǎn)。
　　第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)在接到涉嫌犯罪線索后立即移送。國務(wù)院發(fā)布的《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第一條規(guī)定：“為了保證行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)及時移送涉嫌犯罪案件，依法懲罰破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會管理秩序罪以及其他罪，保障社會主義建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行，制定本規(guī)定�！币虼耍�“及時”是行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的首要要求。《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第二十七條規(guī)定，食品藥品監(jiān)管部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)屬于《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》規(guī)定的明顯涉嫌犯罪的案件線索，應(yīng)當(dāng)立即以書面形式向同級公安機(jī)關(guān)通報(bào)。雖然商標(biāo)侵權(quán)不在食品藥品監(jiān)管范疇，但機(jī)構(gòu)改革后，原工商部門和原食藥監(jiān)部門同屬一個辦案機(jī)構(gòu)，案件辦理制度理應(yīng)保持一致，因此接到涉嫌犯罪線索后，要立即向公安機(jī)關(guān)移送。
　　第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)在現(xiàn)場初步確認(rèn)涉嫌犯罪后移送。囿于行政執(zhí)法手段有限，涉及重大經(jīng)濟(jì)犯罪的，現(xiàn)場移送公安部門，由公安部門采用刑事偵查手段，更有利于案件的偵破。
　　第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，市場監(jiān)管部門應(yīng)在初步調(diào)查并取得廠家鑒別確認(rèn)材料后再行移送�！缎姓�執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第六條規(guī)定：“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)附有下列材料：(一)涉嫌犯罪案件移送書；(二)涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；(三)涉案物品清單；(四)有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；(五)其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料�！笨梢�，行政機(jī)關(guān)調(diào)查完畢，出具調(diào)查報(bào)告并取得相關(guān)鑒定結(jié)論，是移送涉嫌犯罪案件的必備條件。如果行政機(jī)關(guān)沒有調(diào)查完畢或未取得相關(guān)鑒定材料，形不成完整的案卷材料，涉嫌犯罪的結(jié)論就缺乏相應(yīng)依據(jù)。
　　辦案機(jī)構(gòu)最終采納第三種觀點(diǎn)，在初步調(diào)查完畢并取得商標(biāo)權(quán)利人的鑒別材料后予以移送，公安機(jī)關(guān)隨即立案偵查。

心得體會
　　涉嫌犯罪的知識產(chǎn)權(quán)案件，往往案值大、涉案財(cái)物多、調(diào)查鏈條長，有時時間緊迫，相關(guān)材料無法達(dá)到公安機(jī)關(guān)要求的標(biāo)準(zhǔn)。在查辦這起案件時，案發(fā)當(dāng)天，羅源縣市場監(jiān)管局按照福建省行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接工作機(jī)制的相關(guān)規(guī)定，邀請縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)提前介入，共同調(diào)查取證，對證據(jù)的固定和保全等問題提供意見，為下一步移送工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在市場監(jiān)管機(jī)關(guān)取得商標(biāo)權(quán)利人鑒別材料、案件調(diào)查完結(jié)后，公安機(jī)關(guān)及時接收，啟動刑事立案程序，實(shí)現(xiàn)行刑無縫銜接，充分發(fā)揮了部門協(xié)作機(jī)制在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面的積極作用。