有“鋪天蓋地”之勢 更需“朝氣蓬勃”之實(shí)
——工商部門著力提升小微企業(yè)活躍度綜述

1月13日，國家工商總局對外公布了2015年全國市場主體發(fā)展情況，其中一個數(shù)據(jù)引起各界關(guān)注——去年第四季度新設(shè)小微企業(yè)周年開業(yè)率達(dá)70.1%。也就是說，全國七成以上的新設(shè)小微企業(yè)渡過了初創(chuàng)期風(fēng)險，迎來了“周歲生日”。
　　這一數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前小微企業(yè)不僅從數(shù)量上實(shí)現(xiàn)了“鋪天蓋地”，其活躍度與競爭力也顯著提升，企業(yè)生命周期逐步延長。由量到質(zhì)的過渡，顯示了小微企業(yè)在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮中乘勢而上，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力源。

“鋪天蓋地”格局顯現(xiàn)
　　小微企業(yè)蓬勃發(fā)展是商事制度改革的必然結(jié)果。近年來，工商部門實(shí)行工商登記注冊便利化、“先照后證”改革、推行電子營業(yè)執(zhí)照、簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)等一系列措施，與國家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策形成疊加效應(yīng)，促使全社會形成新一輪投資創(chuàng)業(yè)熱潮。商務(wù)秘書公司、電商集群注冊等創(chuàng)新舉措，促進(jìn)了新業(yè)態(tài)、新經(jīng)營模式的發(fā)展，進(jìn)一步改善了營商環(huán)境，為小微企業(yè)繁榮發(fā)展提供了有利條件。
　　黨中央、國務(wù)院高度重視小微企業(yè)發(fā)展，采取有力措施為小微企業(yè)“舒筋活血”。2014年以來，國務(wù)院常務(wù)會議多次“點(diǎn)題”小微企業(yè)，專門印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，從資金支持、財稅優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)信息互聯(lián)互通等方面推出一系列政策措施，扶持小微企業(yè)健康發(fā)展。
　　在利好政策的帶動下，小微企業(yè)如雨后春筍般在各地涌現(xiàn)。國家工商總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，商事制度改革后一年，新登記企業(yè)中90%以上是小微企業(yè)，從業(yè)人員在20人以下的小微企業(yè)占88.3%。2015年前三季度，全國新設(shè)企業(yè)中小微企業(yè)占比達(dá)96.62%，“鋪天蓋地”格局逐步顯現(xiàn)。

“存活提質(zhì)”穩(wěn)步發(fā)展
　　起初，人們普遍認(rèn)為初創(chuàng)企業(yè)層出不窮就是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的全部內(nèi)涵。隨著改革的深入推進(jìn)，這一觀念逐漸改變。
　　李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上強(qiáng)調(diào)，“小微企業(yè)生生死死是正常現(xiàn)象，但我們要想方設(shè)法讓它們活得更長一些，讓后續(xù)的創(chuàng)業(yè)大軍能源源不斷進(jìn)來”。
　　如何讓初創(chuàng)企業(yè)走得更遠(yuǎn)、更好，成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　全國工商和市場監(jiān)管部門在深化改革、推進(jìn)“雙創(chuàng)”過程中，按照初創(chuàng)企業(yè)活躍度穩(wěn)步提高的方向，著眼于延長小微企業(yè)的生命周期，認(rèn)真落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，為初創(chuàng)企業(yè)提供便利服務(wù)。
　　2015年6月30日，在多部委配合支持下，工商總局正式開通小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，推動扶持政策“落地生根”。2015年10月，全國工商系統(tǒng)扶持小微企業(yè)發(fā)展暨小微企業(yè)名錄建設(shè)工作會議提出，要綜合發(fā)揮工商職能作用，提高小微企業(yè)競爭力和成功率，幫扶小微企業(yè)渡過初創(chuàng)期風(fēng)險，確保初創(chuàng)企業(yè)活躍度穩(wěn)步上升，延長企業(yè)的生命周期。
　　各地工商和市場監(jiān)管部門一方面為小微企業(yè)的設(shè)立提供便利，另一方面做到“扶上馬、送一程”。有的指導(dǎo)小微企業(yè)利用動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押和商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押進(jìn)行融資，拓寬融資渠道；有的支持指導(dǎo)小微企業(yè)開展品牌經(jīng)營，提高市場競爭力；有的發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織、個私協(xié)會的作用，為小微企業(yè)發(fā)展注入活力。
　　同時，各地在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管中，注重開展對小微企業(yè)的行政指導(dǎo)，引導(dǎo)其依法經(jīng)營、誠實(shí)守信，為企業(yè)發(fā)展壯大營造公平競爭的市場環(huán)境。
　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年新設(shè)小微企業(yè)快速增加，占新增企業(yè)總數(shù)的97%。同時，小微企業(yè)活躍度大大提升。2015年第四季度，全國新設(shè)小微企業(yè)中已開展經(jīng)營的有78.7%實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收，所占比重比去年第二、第三季度分別高0.5和4.1個百分點(diǎn)。

有“勢”有“實(shí)”方能遠(yuǎn)行
　　2015年年底，國家工商總局以政府采購項(xiàng)目的形式，開展全國百縣萬家新設(shè)小微企業(yè)周年活躍度調(diào)查，對2014年第二、第三、第四季度中3萬家新設(shè)立小微企業(yè)開展問卷調(diào)查工作，針對其活躍度撰寫數(shù)據(jù)分析報告。
　　工商總局新聞發(fā)言人表示，以往在衡量小微企業(yè)活躍度時，往往以企業(yè)招工和媒體報道情況為考量，難以準(zhǔn)確反映企業(yè)實(shí)際情況。此次調(diào)查力求科學(xué)合理設(shè)置小微企業(yè)活躍度的衡量指標(biāo)，從而更為客觀準(zhǔn)確地反映小微企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況。
　　2015年全國工商和市場監(jiān)管工作會議就下一步全系統(tǒng)支持小微企業(yè)繁榮發(fā)展作出明確部署，要求完善和運(yùn)用小微企業(yè)名錄、用好用活國家中小企業(yè)發(fā)展基金、繼續(xù)做好小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范等綜合性扶持政策的實(shí)施工作、開展新設(shè)立小微企業(yè)跟蹤分析、大力加強(qiáng)非公黨建工作等。
　　隨著“十三五”征程的開啟，改革將進(jìn)一步深入推進(jìn)。而檢驗(yàn)改革紅利是否釋放到位，不僅要看新設(shè)企業(yè)數(shù)量是否“井噴”，更要看企業(yè)能否走得遠(yuǎn)、走得好。小微企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉，既要有“鋪天蓋地”之勢，更要有“朝氣蓬勃”之實(shí)。扶持小微企業(yè)發(fā)展，工商部門任重道遠(yuǎn)。