俞　木

　　2015年商事制度改革全面推進(jìn)，成果斐然。“先照后證”、“三證合一、一照一碼”等改革舉措的推進(jìn)，降低了商事主體準(zhǔn)入的“門檻”，激發(fā)了企業(yè)和市場的活力，帶來了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的勃勃生機(jī)。

　　商事制度改革從2014年3月1日起在全國全面實(shí)施：注冊資本金改為認(rèn)繳制、年檢改年報(bào)、“先證后照”改為“先照后證”；“三證合一、一照一碼”于今年10月1日起全國鋪開，部分改革試點(diǎn)地區(qū)的商事主體可在三個(gè)小時(shí)內(nèi)辦完一切手續(xù)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　根據(jù)工商總局發(fā)布的數(shù)據(jù)，前三季度全國新登記企業(yè)315.9萬戶，同比增長19.3%，注冊資本(金)19.4萬億，增長44.3%。特別是今年4月以來，新登記企業(yè)數(shù)量連續(xù)6個(gè)月保持高位，每月新登記注冊企業(yè)數(shù)量保持了35萬戶以上。

　　商事制度改革之要義在于“寬進(jìn)嚴(yán)管”，政府做到了簡政放權(quán)、放管結(jié)合，為企業(yè)營造平等的準(zhǔn)入環(huán)境。李克強(qiáng)總理曾強(qiáng)調(diào)，“要通過深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能，把該放的放開，該扶的扶好，該管的管住，使新創(chuàng)企業(yè)在公平公正的環(huán)境中不斷成長壯大，持續(xù)健康發(fā)展”，“政府要吹‘明哨’而不能吹‘黑哨’，要明確監(jiān)管規(guī)則、創(chuàng)新監(jiān)管手段，允許自然的優(yōu)勝劣汰，讓市場公平競爭，健康發(fā)展”。

　　改革有了良好的開端，接下來要鞏固成果、深入推進(jìn)。日前，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》，提出了“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建了職責(zé)清晰、協(xié)同監(jiān)管、社會(huì)共治的事中事后監(jiān)管新模式，成為新形勢下建設(shè)新型市場監(jiān)管體系的重要指南。

　　商事制度改革自施行起，便有著明確的路線圖：一方面，通過簡政放權(quán)，簡化審批手續(xù)，持續(xù)推進(jìn)注冊登記與注銷退出便利化，以此確保完成新增企業(yè)數(shù)和初創(chuàng)企業(yè)活躍度兩個(gè)“硬指標(biāo)”；另一方面，通過強(qiáng)化企業(yè)信用信息公示共享和聯(lián)合懲戒，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營造更加公平有序的市場發(fā)展環(huán)境。

　　改革的目的是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在全社會(huì)蓬勃開展，讓我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)，讓千千萬萬的普通勞動(dòng)者享受改革紅利。政府對此充滿勇氣、智慧和毅力，人民群眾更有信心！