根據(jù)國務院2014年20號文件的要求和國家工商總局的部署，江蘇等多個省市從2014年年底開始試行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度改革。在實際推進過程中，不少虞城市民因為“三證合一”，在辦理相關業(yè)務時遇到了障礙。為此，記者進行了調查。

普及度待提高

市民陳先生本想成立一家新公司，并于今年9月份辦理了工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記許可證的“三證合一”。當他攜帶該證前往辛莊交警中隊辦理公司貨車的行駛證時，交警中隊表示不能辦理，需要分別提供營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證編號，對于“三證合一”交警中隊表示暫未收到文件通知，因此不能進行辦理。

無獨有偶，常熟市某紙箱包裝有限公司負責人想要將公司名下一輛卡車過戶給他人，但因公司車輛過戶需要提供組織機構代碼證，而他發(fā)現(xiàn)公司的組織機構代碼證過期了需要去換取新證，這時，該負責人從工商部門了解到現(xiàn)在實行三證合一政策，所以組織機構代碼證已經停發(fā)了。根據(jù)工作人員告知的情況，他企業(yè)的組織機構代碼證件有效期可延期到2017年12月底。近日，這位負責人來到車管所辦理過戶業(yè)務，工作人員又告知必須提供有效期內的組織機構代碼證才可辦理車輛過戶。這讓他頗為疑惑，究竟應該如何辦理過戶手續(xù)?

常熟市車管所章姓工作人員告訴記者，根據(jù)相關政策，目前企業(yè)進行車輛過戶，審核單位必須參照以下兩種方法：一是持有效期內的組織機構代碼證;二是“三證合一”后的18位企業(yè)社會信用代碼。市民只有持上述兩種有效證件之一才能進行車輛過戶。

過渡還需時間

記者從常熟市市場監(jiān)督管理局了解到，目前“三證合一”是國務院實施商事制度改革的重要內容之一。從今年9月以后，在市行政服務中心探索開展以 “一照一碼”營業(yè)執(zhí)照取代原來的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證。對于之前老版的營業(yè)執(zhí)照，將從明年1月1日開始分批進行更換。由于新版營業(yè)執(zhí)照正在逐步推行，在實施過程中還有不少部門對新版營業(yè)執(zhí)照的法律效力存在疑問。據(jù)記者了解，市政府近期將出臺專門的文件，明確全市實施“三證合一”的相關要求。

市市場監(jiān)督管理局政務服務科科長丁環(huán)說，原有的組織機構代碼證已經停發(fā)，可能導致市民在辦理相關業(yè)務時遇到麻煩。針對“一照一碼”目前各個部門還在對接階段，因此需要相關部門配合新政策制定相應的過渡性方案來適應。

新聞背景：

“三證合一”登記制度是指將企業(yè)登記時依次申請的分別由工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、質監(jiān)部門核發(fā)的組織機構代碼證、稅務部門核發(fā)的稅務登記證，改為一次申請，由工商部門核發(fā)一個加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，即“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。該營業(yè)執(zhí)照就好比企業(yè)的“身份證”，企業(yè)憑執(zhí)照可以在政府機關、金融、保險機構等部門證明其主體身份，辦理刻章、納稅、開戶、社保等事務，相關部門都予以認可，且全國通用。

實施范圍：個體工商戶暫不納入

“三證合一、一照一碼”登記制度的實施范圍包括：我市登記的有限責任公司、股份有限公司、非公司制企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、農民專業(yè)合作社及上述市場主體的分支機構、外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構、外國(地區(qū))企業(yè)在中國從事生產經營活動的市場主體。

個體工商戶暫不納入本次改革，仍按照原規(guī)定分別辦理相關證照，待國家作出相關部署后再推行“三證合一、一照一碼”登記模式。

企業(yè)領證：申辦換照均不收費

對10月1日起申請設立的企業(yè)，工商部門將核發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。10月1日之前已設立的企業(yè)，若工商登記事項發(fā)生變化，在申請辦理變更登記時，將由工商部門收繳其原核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證。企業(yè)遺失“三證”的，應當?shù)菆舐暶髯鲝U，并提交刊登遺失公告報樣原件。企業(yè)申辦登記或換照，均不收取費用。

統(tǒng)一社會信用代碼：等同納稅人識別號

“三證合一”將工商注冊號、組織機構代碼、納稅人識別號等合并為統(tǒng)一代碼，采取程序自動、實時生成的方式，在辦理企業(yè)注冊登記時一并賦碼。10月1日后新設立的企業(yè)納稅人，其統(tǒng)一社會信用代碼就是企業(yè)的納稅人識別號，可用于辦理涉稅業(yè)務。10月1日前設立的納稅人，暫使用原納稅人識別號。

統(tǒng)一社會信用代碼共18位：第1位為登記管理部門代碼，9表示工商行政管理部門;第2位為機構類別代碼，1表示企業(yè)，2表示個體工商戶，3表示農民專業(yè)合作社;第3-8位為登記管理機關行政區(qū)劃碼，由系統(tǒng)自動生成;第9-17位為主體識別碼(組織機構代碼);第18位為校驗碼。