详细内容
國(guó)家稅務(wù)局的 行業(yè)慨況
稅務(wù)系統(tǒng)是負(fù)責(zé)中國(guó)稅收征收管理工作的部門(mén),包括國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)和地方稅務(wù)局系統(tǒng)。國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置為四級(jí),即:國(guó)家稅務(wù)總局,省(自治區(qū)、直轄市)國(guó)家稅務(wù)局,地(市、州、盟) 國(guó)家稅務(wù)局,縣(市、旗) 國(guó)家稅務(wù)局。國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)實(shí)行國(guó)家稅務(wù)總局垂直管理的領(lǐng)導(dǎo)體制,在機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的審批等方面按照下管一級(jí)的原則,實(shí)行垂直管理。地方稅務(wù)局按行政區(qū)劃設(shè)置,分為三級(jí),即省(自治區(qū)、直轄市)地方稅務(wù)局,地(市、州、盟)地方稅務(wù)局,縣(市、旗)地方稅務(wù)局。地方稅務(wù)局系統(tǒng)的管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制按地方人民政府組織法的規(guī)定辦理。。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)地方稅務(wù)局實(shí)行省(自治區(qū)、直轄市)人民政府和國(guó)家稅務(wù)總局雙重領(lǐng)導(dǎo),以地方政府領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)地方稅務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo),主要體現(xiàn)在稅收政策、業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)以及對(duì)國(guó)家統(tǒng)一的稅收制度、政策的監(jiān)督和組織經(jīng)驗(yàn)交流等方面。。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)以下地方稅務(wù)局實(shí)行上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和同級(jí)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制,即地(市、州、盟)以及縣(市、旗)地方稅務(wù)局的機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部管理、人員編制和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支由所在省(自治區(qū)、直轄市)地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)垂直管理。截至2005年底,全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)正式在職人員共有74.7萬(wàn)人,其中,國(guó)稅系統(tǒng)40萬(wàn)人,地稅系統(tǒng)34.7萬(wàn)人。
國(guó)家稅務(wù)總局是國(guó)務(wù)院主管稅收工作的直屬機(jī)構(gòu),正部級(jí)。前身是財(cái)政部稅務(wù)總局(正局級(jí)),成立于1950年,1988年改名為國(guó)家稅務(wù)局,為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)(副部級(jí)),1993年定名為國(guó)家稅務(wù)總局。主要職責(zé)有:
(一)具體起草稅收法律法規(guī)草案及實(shí)施細(xì)則并提出稅收政策建議,與財(cái)政部共同上報(bào)和下發(fā),制訂貫徹落實(shí)的措施。負(fù)責(zé)對(duì)稅收法律法規(guī)執(zhí)行過(guò)程中的征管和一般性稅政問(wèn)題進(jìn)行解釋?zhuān)潞笙蜇?cái)政部備案。
(二)承擔(dān)組織實(shí)施中央稅、共享稅及法律法規(guī)規(guī)定的基金(費(fèi))的征收管理責(zé)任,力爭(zhēng)稅款應(yīng)收盡收。
(三)參與研究宏觀經(jīng)濟(jì)政策、中央與地方的稅權(quán)劃分并提出完善分稅制的建議,研究稅負(fù)總水平并提出運(yùn)用稅收手段進(jìn)行宏觀調(diào)控的建議。
(四)負(fù)責(zé)組織實(shí)施稅收征收管理體制改革,起草稅收征收管理法律法規(guī)草案并制定實(shí)施細(xì)則,制定和監(jiān)督執(zhí)行稅收業(yè)務(wù)、征收管理的規(guī)章制度,監(jiān)督檢查稅收法律法規(guī)、政策的貫徹執(zhí)行,指導(dǎo)和監(jiān)督地方稅務(wù)工作。
(五)負(fù)責(zé)規(guī)劃和組織實(shí)施納稅服務(wù)體系建設(shè),制定納稅服務(wù)管理制度,規(guī)范納稅服務(wù)行為,制定和監(jiān)督執(zhí)行納稅人權(quán)益保障制度,保護(hù)納稅人合法權(quán)益,履行提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效納稅服務(wù)的義務(wù),組織實(shí)施稅收宣傳,擬訂注冊(cè)稅務(wù)師管理政策并監(jiān)督實(shí)施。
(六)組織實(shí)施對(duì)納稅人進(jìn)行分類(lèi)管理和專(zhuān)業(yè)化服務(wù),組織實(shí)施對(duì)大型企業(yè)的納稅服務(wù)和稅源管理。
(七)負(fù)責(zé)編報(bào)稅收收入中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,開(kāi)展稅源調(diào)查,加強(qiáng)稅收收入的分析預(yù)測(cè),組織辦理稅收減免等具體事項(xiàng)。
(八)負(fù)責(zé)制定稅收管理信息化制度,擬訂稅收管理信息化建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃,組織實(shí)施金稅工程建設(shè)。
(九)開(kāi)展稅收領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作,參加國(guó)家(地區(qū))間稅收關(guān)系談判,草簽和執(zhí)行有關(guān)的協(xié)議、協(xié)定。
(十)辦理進(jìn)出口商品的稅收及出口退稅業(yè)務(wù)。
(十一)對(duì)全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)行垂直管理,協(xié)同省級(jí)人民政府對(duì)省級(jí)地方稅務(wù)局實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo),對(duì)省級(jí)地方稅務(wù)局局長(zhǎng)任免提出意見(jiàn)。
(十二)承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
按照分稅制財(cái)政體制的規(guī)定,國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局有著不同的征收范圍,具體劃分如下:
國(guó)家稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)征收和管理增值稅,消費(fèi)稅,進(jìn)口產(chǎn)品消費(fèi)稅、增值稅(委托海關(guān)代征),鐵道、各銀行總行、保險(xiǎn)總公司集中繳納的營(yíng)業(yè)稅、所得稅和城市建設(shè)維護(hù)稅,中央企業(yè)所得稅,中央與地方所屬企、事業(yè)單位組成的聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)的所得稅,2002年1月1日以后在各級(jí)工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)立(開(kāi)業(yè))登記企業(yè)的企業(yè)所得稅,地方和外資銀行及非銀行金融企業(yè)所得稅,海洋石油企業(yè)所得稅、資源稅,個(gè)人所得稅(儲(chǔ)蓄存款利息所得),證券交易稅(未開(kāi)征前對(duì)證券交易征收的印花稅),車(chē)輛購(gòu)置稅,對(duì)境內(nèi)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)的各項(xiàng)稅收(增值稅、消費(fèi)稅、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅),出口產(chǎn)品退稅的管理,集貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體戶的增值稅、消費(fèi)稅,中央稅的滯補(bǔ)罰收入,按中央稅、共享稅附征的教育費(fèi)附加(屬于鐵道、銀行總行、保險(xiǎn)總公司繳納的入中央庫(kù),其他入地方庫(kù))。
地方稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)征收和管理的稅種(不包括已明確由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收的地方稅部分):營(yíng)業(yè)稅,企業(yè)所得稅(包括地方國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)),個(gè)人所得稅、外籍人員(華僑、港澳臺(tái)同胞)繳納的個(gè)人所得稅,土地增值稅,城市維護(hù)建設(shè)稅,車(chē)船使用稅,車(chē)船使用牌照稅,房產(chǎn)稅,資源稅,城鎮(zhèn)土地使用稅,固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅(暫停征收),印花稅,筵席稅(停征),集貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體戶的營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅和其他稅收,地方稅的滯補(bǔ)罰收入,按地方營(yíng)業(yè)稅附征的教育費(fèi)附加。另外,地方稅務(wù)局還負(fù)責(zé)耕地占用稅、契稅和煙葉稅的征收和管理。
進(jìn)入新世紀(jì)新階段,全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列方針政策和對(duì)稅收工作的各項(xiàng)要求,堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨,大力推進(jìn)依法治稅,穩(wěn)步實(shí)施稅收改革,全面強(qiáng)化科學(xué)管理,切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用,確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而穩(wěn)定增長(zhǎng),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。2003年、2004年全國(guó)稅收收入(不包括關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅收,未扣除出口退稅)分別突破20000億元和25000億元,2005年超過(guò)30000億元,達(dá)到30867億元,增收額超過(guò)5000億元。依法治稅深入推進(jìn),提高了稅收法治水平。全面貫徹執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)。認(rèn)真落實(shí)依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則。推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督,大力整頓和規(guī)范稅收秩序,深入開(kāi)展稅法宣傳教育活動(dòng)。稅收改革取得重要進(jìn)展,稅收制度和征管體制進(jìn)一步完善。完善稅收征管模式,逐步規(guī)范內(nèi)外部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。干部人事、勞動(dòng)分配、財(cái)務(wù)、后勤等方面內(nèi)部管理改革力度不斷加大。稅收政策有效落實(shí),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理,不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析,建立健全稅收管理員制度,開(kāi)展納稅評(píng)估,推行稅控器具和有獎(jiǎng)發(fā)票,提高稅源控管水平。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),采取加強(qiáng)各稅種管理的一系列措施。優(yōu)化納稅服務(wù),納稅人辦稅更加方便快捷。推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè),提高信息應(yīng)用水平。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高了干部隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),加大教育培訓(xùn)力度,加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,積極開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和稅務(wù)文化建設(shè),樹(shù)立稅務(wù)部門(mén)的良好社會(huì)形象。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,樹(shù)立勤儉節(jié)約的好風(fēng)氣。