副省長(zhǎng) 孔垂柱

　　為把云南豐富的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，省第九次黨代會(huì)審時(shí)度勢(shì)作出了發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略部署，這是我省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)對(duì)接和重大提升的必由之路，是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、培植產(chǎn)業(yè)、破解農(nóng)民增收難題的治本良策，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、做大經(jīng)濟(jì)總量和加快云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的重大舉措。為深入貫徹省第九次黨代會(huì)精神，切實(shí)加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，使云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路更清晰、重點(diǎn)更突出、市場(chǎng)更廣闊、效益更顯著和優(yōu)勢(shì)更明顯，本文從以下幾個(gè)方面談一些認(rèn)識(shí)與體會(huì)。

　　發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和條件

　　長(zhǎng)期以來，在歷屆省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，云南各族人民在廣袤的紅土高原上探索形成了依托壩區(qū)和平緩山地發(fā)展特色種植業(yè)，依托飼草飼料和草甸及灌木林、稀疏林發(fā)展畜牧業(yè)，依托林地、陡坡地發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，依托豐富水源和適宜氣候發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖等獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，因地制宜地創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展奇跡，在優(yōu)勢(shì)資源的發(fā)揮和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上邁出了可喜步伐，云南獨(dú)特的氣候、物種、區(qū)域等優(yōu)勢(shì)正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　一是地理優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。云南地處云貴高原和青藏高原南緣的結(jié)合部，地勢(shì)西北高、東南低，高差懸殊、地形復(fù)雜、地貌多樣，山地、丘陵、盆地、河谷皆有，山地高原面積占全境的94%，土壤類型豐富，有18個(gè)土類、288個(gè)土種，適農(nóng)土地類型多、面積廣，適合多種作物生長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿�巨大；境�?nèi)河流縱橫、湖泊眾多，有集水面積覆蓋全省的6大水系和40多個(gè)天然湖泊，為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的水資源條件。

　　二是氣候優(yōu)勢(shì)突出。云南屬低緯高原季風(fēng)氣候，由于地形復(fù)雜和垂直高差大等原因，有寒、溫、熱3個(gè)氣候帶和北熱帶、南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、南溫帶、中溫帶和高原氣候區(qū)7個(gè)氣候類型，“一山分四季，十里不同天”的立體氣候特征明顯；大部分地區(qū)年平均降水量在1100毫米以上；全省年均溫差10-14℃，無霜期較長(zhǎng)，尤其是南部邊境全年無霜、偏南地區(qū)無霜期達(dá)300天以上；北回歸線橫貫全省，光熱充足、雨熱同季、春早冬晚、冬暖夏涼，許多區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品可常年種植、四季飄香，利用自然氣候?qū)嵤┒嗉旧�產(chǎn)潛力很大，農(nóng)業(yè)氣候的比較優(yōu)勢(shì)十分明顯。

　　三是物種優(yōu)勢(shì)明顯。云南是全球生物多樣性最為富集和獨(dú)特的地區(qū)之一，是我國(guó)重要的生物多樣性寶庫(kù)，素有“植物王國(guó)”、“動(dòng)物王國(guó)”、“藥材寶庫(kù)”、“香料之鄉(xiāng)”、“天然花園”等美譽(yù)，以占全國(guó)4.1%的國(guó)土面積囊括了全國(guó)60%的高等植物和59%的脊椎動(dòng)物種類，淡水魚類資源占全國(guó)的42.2%，具有優(yōu)良豐富的種質(zhì)資源和物種基因，產(chǎn)業(yè)拓展延伸的基礎(chǔ)較好、潛力極大。

　　四是生態(tài)優(yōu)勢(shì)公認(rèn)。云南是我國(guó)生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域和西南生態(tài)安全屏障，森林覆蓋率達(dá)53%，高于全國(guó)平均水平1倍以上，森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)的“水塔”、“碳庫(kù)”、“綠色銀行”等功能十分明顯，全省森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值達(dá)1.48萬億元／年，居全國(guó)首位。省內(nèi)大部分區(qū)域植被良好、污染較少、空氣清新、水源清潔，區(qū)域性原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件十分優(yōu)越，是我國(guó)無公害、有機(jī)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地；“云系”、“滇牌”等農(nóng)產(chǎn)品日益受到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可，綠色、環(huán)保、營(yíng)養(yǎng)、安全已經(jīng)成為云南農(nóng)產(chǎn)品的形象標(biāo)簽。

　　五是開放優(yōu)勢(shì)巨大。云南地處邊疆，與越南、老撾、緬甸三國(guó)接壤，邊境線長(zhǎng)4061公里，擁有國(guó)家口岸20個(gè)，是我國(guó)連接內(nèi)地、南亞、東南亞三大市場(chǎng)和溝通太平洋、印度洋兩大洋的結(jié)合部，具有走向東南亞、南亞無與倫比的地緣優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，且與資源豐富的周邊國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)性較強(qiáng)，為云南充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種資源發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、拓展國(guó)際市場(chǎng)提供了良好的外部環(huán)境。隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程的加快和公路、鐵路、水運(yùn)、航空等云南面向東南亞、南亞綜合立體交通運(yùn)輸體系的初步形成，云南連通東南亞、南亞乃至中東地區(qū)國(guó)家的重要區(qū)位優(yōu)勢(shì)正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的開放優(yōu)勢(shì)。

　　六是發(fā)展優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勁。當(dāng)前，云南特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物和特色經(jīng)濟(jì)林面積已突破1.1億畝，煙草、花卉、橡膠、茶葉、蔬菜等主要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，“云系”農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額不斷提升、產(chǎn)品影響力不斷擴(kuò)大，全省經(jīng)濟(jì)和財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)、廣大干部群眾熱情高漲，這些發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)千載難逢的歷史機(jī)遇和厚積薄發(fā)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必將為云南在國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中借機(jī)“洗牌”、主動(dòng)“發(fā)牌”、后來居上、跨越發(fā)展打下基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。

　　發(fā)展的成效和經(jīng)驗(yàn)

　　改革開放特別是黨的十六大以來，省委、省政府始終把農(nóng)業(yè)擺在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，立足資源優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)重要措施，加大投入力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、注重原料基地保障、致力規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)、做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)、大力打造優(yōu)勢(shì)品牌、努力開拓國(guó)際市場(chǎng)。使“高原種植”不斷向規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)，“高原制造”實(shí)力和規(guī)模邁上新的臺(tái)階，“高原出品”備受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)青睞，“高原品牌”打造提升取得新的進(jìn)展，走出了一條發(fā)展云南特色農(nóng)業(yè)的成功之路，為發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別由2002年的738億元和470億元增加到2011年的2301億元和1408億元，增幅分別達(dá)212%、200%；主要經(jīng)濟(jì)作物和經(jīng)濟(jì)林木面積分別由2002年的2479萬畝、2430萬畝增加到4170萬畝、6610萬畝，增幅分別達(dá)到68.3%、172%。這段時(shí)期成為全省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效最好、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最猛、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展速度最快、農(nóng)民收入增加最多、農(nóng)村面貌變化最大的時(shí)期，為云南在新的起點(diǎn)上發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行了卓有成效的探索，提供了許多值得認(rèn)真借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了由落后薄弱到加快建設(shè)、大為改善的重大轉(zhuǎn)變，為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。全省水利投資由2002年的27.67億元，預(yù)計(jì)增加到2012年的250億元左右，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8倍多。2003年以來，全省累計(jì)建成328座大中小型水庫(kù)，新增庫(kù)容23億立方米，水庫(kù)總數(shù)達(dá)到5590座；建成“五小水利”230多萬件，增加蓄水能力1.5億立方米；若將目前全省在建項(xiàng)目和今年開工新建的180件左右重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)算在內(nèi)，工程竣工后還可新增庫(kù)容27億立方米，使我省的水利工程總庫(kù)容由2002年前的94.1億立方米增加到144億立方米，10多年時(shí)間新增庫(kù)容50億立方米，相當(dāng)于2002年前總庫(kù)容的53%，屆時(shí)人均供水能力將由316立方米提高到400立方米以上，接近全國(guó)平均水平，基本緩解水資源供需矛盾突出的局面。中小河流治理步伐加快，改造中低產(chǎn)田地973萬畝，全省高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田總量達(dá)3973萬畝、農(nóng)民人均達(dá)1畝以上。

　　農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)了由零星分散、品種雜亂到集中連片、規(guī)模發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變，為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了充足穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)原料。全省糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九年連增”，由2002年的1424.7萬噸增加到2011年的1755.6萬噸，增長(zhǎng)23.2%，居全國(guó)第14位，繼2004年首次突破300億斤大關(guān)后，2011年又突破350億斤，2012年有望躍上360億斤新臺(tái)階。到2011年底，全省以蔬菜、甘蔗、煙葉為代表的經(jīng)濟(jì)作物種植面積由2479萬畝增加到4170萬畝，增長(zhǎng)68.2%；以核桃、水果、茶葉為代表的特色經(jīng)濟(jì)林面積由2430萬畝增加到6610萬畝，增長(zhǎng)172%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值由213億元增加到808億元，增長(zhǎng)了近4倍，平均不到兩年就躍上一個(gè)百億元的臺(tái)階；肉類總產(chǎn)量由235萬噸增加到521.8萬噸，增長(zhǎng)122%，居全國(guó)第12位；其中生豬出欄由2259萬頭增加到4860萬頭，排位由全國(guó)第11位提升至第9位。特色產(chǎn)業(yè)規(guī)范化種植、規(guī)�；�養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)的勢(shì)頭強(qiáng)勁，在國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)份額不斷提升，目前煙葉、茶葉、花卉、咖啡、核桃、膏桐、橡膠7個(gè)產(chǎn)業(yè)種植面積居全國(guó)第一，其中煙葉、鮮切花、咖啡、核桃、橡膠5個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)量分別居全國(guó)首位。

　　農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民組織化程度實(shí)現(xiàn)了由粗放經(jīng)營(yíng)型、勞動(dòng)密集型為主向勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型和資金密集型并重發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變，為高原特色農(nóng)業(yè)構(gòu)建了引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要載體。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織總數(shù)由2002年的1559個(gè)增加到2011年的4613個(gè)，其中全省農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)由926戶增加到2410戶。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，以產(chǎn)業(yè)、專業(yè)和技術(shù)為紐帶的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織由8497個(gè)增加到30814個(gè)。省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)已達(dá)252戶，資產(chǎn)超億元的有62戶，帶動(dòng)農(nóng)戶300多萬戶，產(chǎn)值達(dá)270多億元。除煙草外的農(nóng)產(chǎn)品加工值由254億元增加到1123億元，增342%。到云南從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的海外企業(yè)達(dá)300多家，省外企業(yè)達(dá)400多家。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了由問題隱患多、基礎(chǔ)制約大向監(jiān)測(cè)體系健全、監(jiān)管全面有力的重大轉(zhuǎn)變，為高原特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造了必要條件。2003年以來，制定實(shí)施農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)1100項(xiàng)，位居西部省市區(qū)第二，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程近3000個(gè)；綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)4760萬畝，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品1110個(gè)、綠色食品747個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品205個(gè)；建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)235個(gè)、示范面積近1000萬畝。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平位居全國(guó)前列，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率穩(wěn)定在95%以上，是全國(guó)多年沒有發(fā)生過重特大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的4個(gè)省份之一。

　　農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓實(shí)現(xiàn)了由粗放無序、省內(nèi)為主的低層次經(jīng)營(yíng)向集約化、組織化、品牌化、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的重大轉(zhuǎn)變，為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了健全完善的營(yíng)銷體系。云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率持續(xù)快速提升。蔬菜已占重慶、香港當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的1/3，并銷往20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，僅昆明海關(guān)2011年出口額就達(dá)6.48億美元，云南成為全國(guó)重要的“南菜北運(yùn)”基地和蔬菜出口基地；茶葉遠(yuǎn)銷30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；鮮切花在全國(guó)70多個(gè)大中城市的市場(chǎng)占有率超過70%，出口近40個(gè)國(guó)家和地區(qū)，花卉行業(yè)總產(chǎn)值已突破300億元；食用菌出口22個(gè)國(guó)家和地區(qū)；咖啡出口20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，云南已成為全國(guó)最大的咖啡主產(chǎn)區(qū)和出口創(chuàng)匯基地。全面開展農(nóng)產(chǎn)品出口基地備案，農(nóng)產(chǎn)品躍升為全省第一大宗出口產(chǎn)品，直接出口額連續(xù)多年位居西部省市區(qū)第一，出口市場(chǎng)遍布100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，僅從昆明海關(guān)報(bào)關(guān)出口的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額就由2002年的2.4億美元增加到2011年的18億美元，增長(zhǎng)650%。加上轉(zhuǎn)口貿(mào)易等，云南農(nóng)產(chǎn)品出口額已超過50億美元。

　　農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)了由品名雜亂、認(rèn)知度低、影響力弱向知名度高、附加值高、影響力大的重大轉(zhuǎn)變，為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展探索了提質(zhì)增效的有效途徑。云南農(nóng)產(chǎn)品已有10件中國(guó)馳名商標(biāo)、45件地理標(biāo)志商標(biāo)、500件云南省著名商標(biāo)；有12戶林業(yè)龍頭企業(yè)獲得17個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品認(rèn)定。大益、龍潤(rùn)、昌泰、滇紅、帝泊爾、下關(guān)沱茶等茶葉品牌在資源整合、企業(yè)重構(gòu)中崛起，宣威火腿、大河烏豬等畜牧品牌深受消費(fèi)者青睞，錦苑、麗都、斗南等花卉品牌享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，蒙自石榴和枇杷、彌勒東風(fēng)葡萄、開遠(yuǎn)鷹嘴桃、賓川紅黑提子等果類品牌亮點(diǎn)紛呈，晨農(nóng)、好寶、元謀、通海等蔬菜品牌附加值不斷提高。同時(shí)，云南白藥、文山三七、德宏咖啡、版納橡膠、昭通天麻、漾濞核桃等品牌影響力迅速提升。

　　林業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了由重資源利用、輕生態(tài)保護(hù)向生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重、生態(tài)改善與林農(nóng)獲益雙贏的重大轉(zhuǎn)變，為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障。2003年以來，投資300多億元，相繼啟動(dòng)實(shí)施了天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理、中低產(chǎn)林改造、陡坡地治理等重大工程，累計(jì)完成營(yíng)造林5375萬畝，其中人工造林3000多萬畝、封山育林1000多萬畝，退耕還林1300多萬畝；完成退牧還草555萬畝。全省林地面積由2002年的3.4億畝增加到2011年的3.7億畝，增長(zhǎng)8.8%；活立木蓄積量由14億立方米增加到15.48億立方米，增長(zhǎng)10.6%，居全國(guó)第二位；以核桃、油茶為主的木本油料由2002年的900萬畝增加到3560萬畝，為全國(guó)之最；林業(yè)總產(chǎn)值由2002年的108億元增加到2011年的689億元，增長(zhǎng)6.4倍；森林覆蓋率由44.3%提高到52.9%，提高了8個(gè)百分點(diǎn)，云南正成為我國(guó)重要的生物多樣性寶庫(kù)和西南生態(tài)安全屏障。

　　農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了由單項(xiàng)試驗(yàn)示范、單一成果轉(zhuǎn)化、科研與生產(chǎn)脫節(jié)向創(chuàng)新服務(wù)體系、集成組裝配套、加快示范推廣的重大轉(zhuǎn)變，為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力的科技支撐。農(nóng)科成果獲省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)的達(dá)935項(xiàng)，通過省級(jí)以上審定的主要農(nóng)作物新品種由2002年的9個(gè)增加到2011年的57個(gè)，科技貢獻(xiàn)率由20%提高到50%、增長(zhǎng)了30個(gè)百分點(diǎn)�；�本建成覆蓋省、州（市）的農(nóng)科研發(fā)體系和覆蓋省、州（市）、縣、鄉(xiāng)的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。水稻、玉米、馬鈴薯、蔬菜良種化率分別由78%、73%、39%、70%提高到89%、85%、55%、100%，種植業(yè)良種推廣面積達(dá)5410萬畝，省內(nèi)部分雜交玉米、水稻的百畝平均單產(chǎn)分別達(dá)到了700多公斤和近千公斤，在國(guó)內(nèi)外引起重大反響，為糧食生產(chǎn)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展指明了方向；豬、牛、羊良種化率分別由15%、5%、8%提高到86%、30%、25%；林業(yè)良種化率提高到12%，科技貢獻(xiàn)率達(dá)27%。農(nóng)業(yè)機(jī)械達(dá)到402萬臺(tái)（套），機(jī)械化水平達(dá)31%。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)了由單一行業(yè)、局部領(lǐng)域到綜合配套、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面推進(jìn)的重大轉(zhuǎn)變，為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)建了富有活力的體制機(jī)制。圓滿完成農(nóng)村稅費(fèi)改革，免除了世代延續(xù)的“皇糧國(guó)稅”，極大地減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，國(guó)家和云南省對(duì)農(nóng)民的各類財(cái)政直接補(bǔ)貼到2011年已達(dá)150億元左右，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)起了農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性；以戶籍制度改革為突破口，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作快速推進(jìn)，僅今年到現(xiàn)在為止就有200多萬進(jìn)城農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；在全國(guó)率先推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，目前主體改革工作基本完成，配套改革正在深入推進(jìn)，林權(quán)抵押貸款總額突破100億元，余額達(dá)70億元，居全國(guó)第一；基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，為強(qiáng)化基層農(nóng)技體系、充實(shí)基層農(nóng)技隊(duì)伍提供了保障；農(nóng)墾改革走在全國(guó)前列，農(nóng)場(chǎng)屬地化管理全面完成，墾區(qū)整體呈現(xiàn)出人心安定、社會(huì)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職工增收的良好局面；農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村流通體制改革、農(nóng)村金融改革深入推進(jìn)；水利工程管理體制改革走在全國(guó)前列，水價(jià)改革、水務(wù)改革、水利投融資體制改革等取得新的進(jìn)展。

　　農(nóng)民收入水平實(shí)現(xiàn)了由增收乏力、增速緩慢到渠道拓寬、增長(zhǎng)迅速的重大轉(zhuǎn)變，為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展增添了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。隨著優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品量增價(jià)漲，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，加之農(nóng)民務(wù)工人數(shù)、工資水平同步增長(zhǎng)，國(guó)家補(bǔ)貼穩(wěn)步提高，農(nóng)村資源和農(nóng)民資產(chǎn)逐步盤活，工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入也全面增加。全省農(nóng)民人均純收入由2002年的1609元增加至2011年的4722元，增長(zhǎng)近2倍，年均增長(zhǎng)12.7%，增幅高于全國(guó)平均水平近5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)跨越了2000元、3000元、4000元大關(guān)，預(yù)計(jì)今年末將突破5000元，接近6000元左右，農(nóng)民的富裕程度和對(duì)農(nóng)業(yè)的投資能力、積極性持續(xù)增強(qiáng)。

　　在近年發(fā)展條件變數(shù)較多、外部環(huán)境嚴(yán)峻、市場(chǎng)波動(dòng)嚴(yán)重、競(jìng)爭(zhēng)壓力加大、水旱災(zāi)害頻發(fā)等多重不利因素影響下，我省仍能取得高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的輝煌成就，主要得益于省委、省政府和各級(jí)、各有關(guān)部門始終遵循自然規(guī)律、價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持把加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、努力增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，不斷強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)引導(dǎo)、政策支持、科技支撐和投入保障，切實(shí)鞏固和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的基礎(chǔ)地位；得益于始終堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)遵循基地化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化發(fā)展、品牌化生產(chǎn)的基本途徑向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸，千方百計(jì)地拉長(zhǎng)、加寬、增厚產(chǎn)業(yè)鏈條；得益于始終堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，從省情農(nóng)情民情出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，抓住以畜牧、煙葉、蔬菜、核桃、茶葉、花卉等為主的特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破，走具有云南特色的高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；得益于始終堅(jiān)持以開放促開發(fā)，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，通過引進(jìn)來與走出去并舉，重點(diǎn)打造一批叫響國(guó)內(nèi)、面向世界的云南名牌農(nóng)產(chǎn)品，不斷鞏固和提升云南農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平；得益于始終堅(jiān)持以人為本、為民謀利，把維護(hù)農(nóng)民利益、帶動(dòng)農(nóng)民增收作為發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的首要出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)做到執(zhí)政為民、產(chǎn)業(yè)富民；得益于不斷深化農(nóng)村各項(xiàng)改革和發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作組織，大膽探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，為高原特色農(nóng)業(yè)提供持續(xù)強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。