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昆明市人民政府關于促進企業(yè)創(chuàng)三級名牌和三級名品的實施意見
昆明市人民政府關于促進企業(yè)創(chuàng)三級名牌和三級名品的實施意見
（昆政發(fā)〔2008〕46號）
（昆政發(fā)〔2008〕46號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會，呈貢新城管委會，昆明空港經濟區(qū)管委會：
為貫徹落實市委九屆四次全體（擴大）會議精神，鼓勵全市企業(yè)爭創(chuàng)三級名牌（國家馳名商標、省級著名商標、市級知名商標）和三級名品（國家名牌產品、省級名牌產品、市級名牌產品），打造產業(yè)品牌，營造品牌城市，促進產業(yè)結構、產品結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)經濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調發(fā)展，提升城市綜合實力，制定本意見。
一、充分認識爭創(chuàng)名牌名品的重要意義
名牌名品是企業(yè)技術水平、管理水平和競爭實力的體現(xiàn)，反映著一個國家、地區(qū)的綜合經濟實力和科技水平。近年來，在各級各部門的大力推動下，我市企業(yè)爭創(chuàng)名牌名品工作取得了較好成效，名牌名品在推進我市工業(yè)化進程和實施工業(yè)強市戰(zhàn)略中的地位和作用日益突出。但是總體上我市名牌名品數(shù)量少，企業(yè)創(chuàng)名牌名品的基礎薄弱，對實施名牌名品戰(zhàn)略認識不足，對培育名牌名品的政策引導和扶持力度不夠。各級各部門要充分認識爭創(chuàng)名牌名品是轉變經濟發(fā)展方式，優(yōu)化提升經濟結構，提高自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力的迫切需要，也是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)國民經濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的迫切要求，要把爭創(chuàng)名牌名品工作列入重要議事日程，加強政策引導和扶持，推動工作落實，實現(xiàn)打造“品牌城市”和“城市品牌”的目標。
二、爭創(chuàng)名牌名品的指導思想、發(fā)展目標和實施步驟
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按照“政府主導、社會推動、企業(yè)主體”的原則，以企業(yè)為主體，進一步提高企業(yè)對創(chuàng)建名牌名品的認識，增強創(chuàng)建工作的積極性、主動性；集合社會力量，為企業(yè)創(chuàng)建名牌名品提供幫助和服務；強化政策引導與扶持，建立政府性扶持資金，綜合運用經濟、法律、政策等手段，推動、扶持、培育和發(fā)展昆明市的名牌名品和生產企業(yè)。
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“十一五”期間，大力實施名牌名品戰(zhàn)略，培育更多的三級名牌和三級名品。建立起一套完善的名牌名品培育、發(fā)展和保護機制，形成一批具有明顯競爭優(yōu)勢的名牌名品和龍頭企業(yè)，使名牌名品戰(zhàn)略對經濟社會發(fā)展的推動作用顯著增強。
1.保持現(xiàn)有各級名牌名品存量，2008年，幫助企業(yè)申報中國馳名商標4件，新申報云南省著名商標40件，獲得認定不少于30件，新培育注冊商標300件；爭創(chuàng)4個中國名牌產品，新增13個云南名牌產品。到“十一五”末，實現(xiàn)中國馳名商標15個以上，云南省著名商標250個以上；中國名牌產品20個以上，云南省名牌產品150個以上。到“十二五”末，實現(xiàn)中國馳名商標40個以上，云南省著名商標400個以上；中國名牌產品50個以上，云南省名牌產品400個以上。
2.以名牌產品為龍頭，帶動一大批配套產品、基礎產品的發(fā)展，并積極開發(fā)系列產品，推動企業(yè)走質量效益型發(fā)展之路。
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1.制定名牌產品培育發(fā)展計劃，建立名牌名品培育庫。將具有良好基礎條件、有潛力的企業(yè)列入年度名牌名品培育計劃，排出重點培育企業(yè)和產品。做到成熟一批，推薦一批，又積極儲備一批，形成“品”字型的品牌梯隊，確保創(chuàng)牌不斷層，不停步。
2.建立名牌名品保障機制，保護現(xiàn)有名牌名品，確保到期名牌名品重新認定。
3.加強對“雙創(chuàng)”企業(yè)的宣傳。在堅持提升產品質量和檔次、擴大生產規(guī)模、提高市場占有率的同時，采取多種形式，強化對創(chuàng)牌企業(yè)的宣傳，形成名牌名品效應。
三、爭創(chuàng)名牌名品的重點領域
�。ㄒ唬┘涌炫嘤I(yè)名牌名品。發(fā)揮“云煙”、“云南白藥”、“康王”、“鐵工”、“昆船”、“鐵峰”、“三環(huán)”等現(xiàn)有中國名牌產品或馳名商標的優(yōu)勢，在生物醫(yī)藥、現(xiàn)代裝備制造、食品、鋼材、有色金屬、煙草、化工、新型能源、建材以及其他工業(yè)領域，培育一批具有較強競爭力的工業(yè)名牌名品。
�。ǘ┘涌炫嘤r業(yè)產業(yè)化名牌名品。發(fā)揮“斗南花卉”中國馳名商標的優(yōu)勢，大力發(fā)展鮮切花及花卉延展產品。圍繞食品方便化、工程化（營養(yǎng)工程）、功能化（保健功能）、專用化（專用原料等）和國際化，充分利用豐富的生物資源和立體氣候特征，大力發(fā)展農業(yè)特色食品，推進農業(yè)產業(yè)化。在糧食深加工產品、系列飲料產品、系列方便食品、系列特色產品中培育發(fā)展一批名牌名品。
�。ㄈ┘涌炫嘤⻊諛I(yè)名牌。在服務業(yè)領域，以促進服務業(yè)規(guī)范化、標準化、規(guī)模化、現(xiàn)代化為目標，推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略。在交通運輸、郵電通訊、商貿物流、金融保險、網(wǎng)絡服務、中介服務、休閑觀光旅游、文化娛樂、賓館服務、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等行業(yè)，培育一批有影響力的服務精品項目和服務品牌。
四、促進企業(yè)創(chuàng)名牌名品的政策措施
（一）建立健全創(chuàng)名牌名品工作推進機制
1.建立健全工作機構。昆明市工業(yè)突破園區(qū)建設招商引資工作指揮部作為全市推進名牌名品工作的總指揮機構，工業(yè)突破園區(qū)建設招商引資工作指揮部辦公室作為總協(xié)調機構。“昆明市名牌戰(zhàn)略推進委員會”（以下簡稱“市名推委”）負責中國名牌產品、云南省名牌產品的培育、推薦、獎勵，昆明市名牌產品認定和保護工作；市名推委下設辦公室，辦公室設在市質監(jiān)局，具體負責制定創(chuàng)“三級名品”工作實施方案和日常協(xié)調、組織工作。設立“昆明市知名商標認定和保護工作委員會”（以下簡稱“市知名商標認定委”），主任由市政府分管工業(yè)的副市長擔任，成員由市工商局、市知識產權局、市質監(jiān)局、市經委、市商務局、市財政局、市農業(yè)局等相關部門組成，負責中國馳名商標、云南省著名商標的培育、推薦、獎勵，昆明市知名商標的認定和保護工作；市知名商標認定委下設辦公室，辦公室設在市工商局，具體負責制定創(chuàng)“三級名牌”工作實施方案和日常協(xié)調、組織工作。
2.實行“三級”名牌名品梯級推進。為爭創(chuàng)國家級、省級名牌名品，設立市級名牌名品的評定。市級名牌名品作為省級名牌名品的培育扶持對象，省級名牌名品作為國家級名牌名品的培育扶持對象。在每年的名牌名品推進工作計劃中，以創(chuàng)國家級名牌名品計劃為基數(shù)，在省級名牌名品按3∶1比例選擇培育對象；以創(chuàng)省級名牌名品計劃為基數(shù)，在市級名牌名品中按2∶1比例選擇培育對象。形成市級促省級、省級促國家級的名牌名品推進保障機制。
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1.提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為企業(yè)發(fā)展和擴大品牌市場占有率的動力，以財政補助、貸款貼息等方式，引導、鼓勵和支持企業(yè)進行技術改造和技術創(chuàng)新。支持企業(yè)建立技術創(chuàng)新機構，支持、鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所建立產學研聯(lián)合體，進行核心技術、關鍵技術的研究與開發(fā)。注重科技成果產業(yè)化，提高科技成果向生產轉化的速度和效率。在關鍵技術領域密切跟蹤國際先進水平，注重科技成果的自主知識產權化；不斷提高產品的科技含量和競爭力并形成自主知識產權。
2.大力推動技術標準化工作。指導和鼓勵企業(yè)采用國際標準和國內先進標準，不斷提高企業(yè)的技術標準水平；鼓勵有條件的企業(yè)建立產品技術及技術標準研發(fā)機構，參與國家（國際）技術標準的制定工作，促進我市優(yōu)勢產業(yè)的技術專利化、專利標準化、標準國際化，做強做大我市優(yōu)勢產業(yè)。
3.推動企業(yè)加強質量體系管理。鼓勵企業(yè)吸收和學習先進的質量管理理念和方法，建立健全質量管理體系、標準化管理體系、計量檢測體系和以產品質量信用記錄為重點的企業(yè)質量信用體系，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平和質量保證能力。加大力度，做好ISO9000、ISO14000、OHSAS18000、HACCP等體系認證，推廣ISO22000、GAP、質量安全、環(huán)保、清潔生產等新型認證的實施，促進各類認證工作在企業(yè)內部的有效開展。
4.加強品牌經營。充分利用名牌名品的市場效用和內在價值，與大集團戰(zhàn)略有機結合，相互推進，促進企業(yè)集聚，壯大產業(yè)集群。一是發(fā)揮名牌生產企業(yè)在產業(yè)鏈中的核心作用，促進社會資源向優(yōu)勢產品、優(yōu)勢產業(yè)優(yōu)化配置，進一步壯大名牌企業(yè)規(guī)模。二是利用名牌產品生產企業(yè)的資金、技術和市場等優(yōu)勢，引導中小企業(yè)與其配套，形成大、中、小企業(yè)有機結合、專業(yè)分工合理的企業(yè)組織結構。三是鼓勵名牌企業(yè)以品牌和資本為紐帶，引進戰(zhàn)略伙伴，加快資產重組和生產要素整合步伐，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。
5.加強品牌保護。有關職能部門要形成合力，加強市場監(jiān)管，積極開展打假保名牌工作，嚴格保護名牌產品和注冊商標專用權，嚴厲打擊商標假冒、冒充和侵權行為；要加大查處案件的力度，深入整頓和規(guī)范市場經濟秩序，嚴防假冒偽劣商品流入市場，為我市商標發(fā)展和創(chuàng)牌工作創(chuàng)造良好市場環(huán)境。
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1.加大財政扶持力度。對新獲得“中國名牌產品”、“中國馳名商標”的企業(yè)，由同級財政給予每件獎勵20萬元；對新獲得“云南省著名商標”、“云南省名牌產品”的企業(yè)，由同級財政給予每件獎勵10萬元；對新獲得“昆明市知名商標”、“昆明市名牌產品”的企業(yè)，由同級財政給予每件獎勵2萬元。獲得名牌名品稱號的企業(yè)，優(yōu)先推薦企業(yè)法人代表或有突出貢獻人員為市級勞動模范。由市財政安排市名牌戰(zhàn)略推進委員會辦公室和市知名商標認定委員會辦公室創(chuàng)名牌名品專項工作經費，用于我市各級名牌名品的培育、推薦、評選等工作的組織實施以及本地產品創(chuàng)名牌和名牌產品打假維權的開支。每新增1件中國馳名商標、云南省著名商標，給予市知名商標認定委員會辦公室5萬元、3萬元的工作經費獎勵；每新增1件中國名牌產品、云南省名牌產品，給予市名牌戰(zhàn)略推進委員會辦公室5萬元、3萬元的工作經費獎勵。以上各項資金具體安排及使用細則由市名推委和市知名商標認定委制定并實施。
2.鼓勵政府優(yōu)先采購。我市獲得國家級、省級、市級名牌名品稱號的產品統(tǒng)一列入我市名優(yōu)產品目錄，鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位同等優(yōu)先使用我市名優(yōu)產品，政府采購同等條件下優(yōu)先購買，營造全社會支持名牌、保護名牌、使用名牌的良好氛圍，促進我市創(chuàng)名牌名品工作廣泛、深入地開展。
3.優(yōu)先保障創(chuàng)牌企業(yè)的要素供給。有關部門要對我市獲得三級名牌名品的企業(yè)，在融資、電力、運輸、供水、供地等生產要素上給予支持，在要素價格上有一定優(yōu)惠，確保創(chuàng)牌企業(yè)正常生產經營，使“雙創(chuàng)”產品上臺階、上規(guī)模，促進企業(yè)做大做強。
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1.加強電子監(jiān)管網(wǎng)建設。各級各有關部門要支持中國產品質量電子監(jiān)管網(wǎng)建設，利用現(xiàn)代信息技術、網(wǎng)絡技術和編碼技術，對企業(yè)產品實施電子監(jiān)管，強化企業(yè)對產品質量的責任。
2.減負企業(yè)負擔。嚴格控制對創(chuàng)牌企業(yè)的各種檢查，企業(yè)獲得國家、省、市級名牌名品稱號的，未經縣級以上監(jiān)察部門批準，任何部門不得對企業(yè)進行檢查（國家規(guī)定的強制性檢查除外）。堅決杜絕“老三亂”（亂收費、亂攤派、亂罰款）和“新三亂”（亂檢查、亂培訓、亂評比）行為，嚴格執(zhí)行收費公示制度和收支兩條線管理規(guī)定，收費項目按下限收取。
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對名牌名品和企業(yè)進行整體推介，采取多種形式對名牌名品進行知名度推廣，提高名牌名品在市場和用戶心中的形象和信譽；在昆明市區(qū)設立專門宣傳名牌名品的電子顯示屏；鼓勵新聞媒體加大對名牌產品的宣傳力度，積極報道我市名牌名品企業(yè)的先進經驗和成果；充分利用全國質量月、“3.15”消費者權益日的宣傳活動和昆交會等，搭建我市名牌名品的展示平臺；編輯名牌名品宣傳畫冊，將我市的名牌名品推向全國；鼓勵名牌名品生產企業(yè)加大品牌宣傳力度，對于獲得了“中國名牌產品”，“中國馳名商標”的企業(yè)，給予5-10萬元的宣傳扶持獎勵。
二○○八年八月五日
（來源：昆明市人民政府網(wǎng)）
